Охрана труда: ключевые изменения с 1 марта 2022 года

Повышение квалификации:

• Методы и технологии в преподавании учебных дисциплин «Родной язык» и «Родная литература» в соответствии с ФГОС 108 часов (1 месяц)
• Административно-хозяйственное обеспечение деятельности образовательной организации в современных условиях 72 часа (1 месяц)
• Особенности подготовки к сдаче ЕГЭ по русскому языку в условиях реализации ФГОС СОО 72 часа (1 месяц)
• Особенности преподавания предметных областей «Родной язык и литературное чтение на родном языке» и «Родной язык и родная литература» в условиях ФГОС ООО и ФГОС СОО 72 часа (1 месяц)
• Педагогическая деятельность в сфере начального общего образования 108 часов (1 месяц)
• Правовое регулирование трудовых отношений и кадрового документооборота в образовательной организации 120 часов (1 месяц)
• Преподавание биологии по ФГОС ООО и ФГОС СОО 72 часа (1 месяц)
• Дистанционное обучение: организация, управление, оценка качества 72 часа (1 месяц)
• Информационные технологии в образовании: создание электронных курсов 72 часа (1 месяц)
• Преподавание истории по ФГОС ООО и ФГОС СОО 72 часа (1 месяц)
• Преподавание обществознания по ФГОС ООО и ФГОС СОО 72 часа (1 месяц)
• Медиация в сфере инклюзивного образования 72 часа (1 месяц)
• Преподавание русского языка и литературы в соответствии с ФГОС СОО 72 часа (1 месяц)
• Преподавание технологии по ФГОС ООО и ФГОС СОО 72 часа (1 месяц)
• Преподавание физики по ФГОС ООО и ФГОС СОО 72 часа (1 месяц)

Что изменили в охране труда

С 1 марта 2022 года вступят в силу новые документы по охране труда.

Обновили раздел X Трудового кодекса. Теперь он содержит полномочия Правительства, федеральных и региональных органов власти по государственному управлению охраной труда, основные принципы обеспечения безопасности труда. Уточнили некоторые понятия, которые были в разделе ранее, в том числе «средство индивидуальной защиты», «средство коллективной защиты», «профессиональный риск» и другие. Также в раздел включили:

• принципы обеспечения безопасности труда;
• запрет на работу в опасных условиях;
• дополнительные права и обязанности работников.

Обеспечивать безопасность труда надо на основании двух принципов. Первый – предупреждение и профилактика опасностей, второй – минимизация повреждения здоровья работников.

Первый принцип означает, что нужно реализовывать мероприятия, которые улучшат условия труда, в том числе ликвидируют, снизят или не дадут повысить уровень профрисков. Второй – предусматривать меры, которые обеспечат постоянную готовность локализовать и ликвидировать возможные последствия профрисков (ст. 209.1 новой редакции ТК).

Установили запрет трудиться во вредных условиях. Если по результатам спецоценки присвоят 4-й класс опасности, придется приостановить работу на таких рабочих местах. В образовательных организациях опасных условий труда нет, поэтому школы и детские сады это изменение не затронет.

Нормативные акты по охране труда привели в соответствие с обновленным Трудовым кодексом. Минтруд принял ряд новых документов:

• рекомендации по учету микроповреждений (приказ Минтруда России от 15.09.2021 № 632н);
• примерное положение о комитете (комиссии) по охране труда (приказ от 22.09.2021 № 650н);
• примерный перечень ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда, ликвидации или снижению уровней профессиональных рисков либо недопущению повышения их уровней (приказ от 29.10.2021 № 771н);
• требования к порядку разработки и содержанию правил и инструкций по охране труда (приказ от 29.10.2021 № 772н);
• общие требования к организации безопасного рабочего места (приказ от 29.10.2021 № 774н);
• порядок проведения государственной экспертизы условий труда (приказ от 29.10.2021 № 775н);
• примерное положение о системе управления охраной труда (приказ от 29.10.2021 № 776н);
• рекомендации по выбору методов оценки уровней профессиональных рисков и по снижению уровней таких рисков (приказ от 28.12.2021 № 926);
• рекомендации по классификации, обнаружению, распознаванию и описанию опасностей (приказ от 31.01.2022 № 36);
• рекомендации по структуре службы охраны труда в организации и по численности работников службы охраны труда (приказ от 31.01.2022 № 37).

Также Минтруд утвердил новые Единые типовые нормы выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств (приказ 29.10.2021 № 767н) и Правила обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами (приказ 29.10.2021 № 766н). Однако они вступят в силу 1 сентября 2023 года, применять их сейчас не нужно.

Еще есть новый порядок обучения по охране труда. Правительства утвердило его постановлением от 24.12.2021 № 2464. Порядок будет действовать с 1 сентября 2022 года. 

Составьте план-график, чтобы поэтапно ввести все новшества в сфере охраны труда. Определите ответственных и сроки выполнения мероприятий. Используйте готовый образец.

Новые требования к инструкциям по охране труда

В соответствии с законодательством РФ, на каждом предприятии должны разрабатываться и применяться инструкции по охране труда.

Для каждого работника они создаются в соответствии с его должностью и выполняемой работой.

Работодатель или ответственное лицо разрабатывают инструкции опираясь на гос.требования, локальные нормативные акты (ЛНА) компании и требования безопасности, указанные в инструкциях по эксплуатации оборудования.

Данные документы необходимы для обеспечения сохранности жизни сотрудника и имущества предприятия. Выполнять данные инструкции работник обязан безукоризненно, ведь каждое нарушение может стоить ему здоровья.

Для разработки такого документа работодателю или специалисту, прошедшим обучение по охране труда, необходимо провести анализ:

• трудовых функций работников;
• результатов СОУТ;
• требований профстандартов;
• профрисков;
• расследования несчастных случаев и их причин;
• безопасных методов осуществления работ на конкретной должности.

Таким образом, инструкции должны содержать следующие блоки:

1.Общая информация:

• внутренний распорядок;
• время отдыха и работы;
• вредные и опасные факторы;
• средства индивидуальной защиты СИЗ;
• оповещения о травмах или неисправности.

3.Рабочий процесс:

• методы безопасного осуществления работ;
• правила работы с материалами;
• нормы содержания рабочего пространства;
• предотвращение аварийных ситуаций;
• правила использования СИЗ.

5.Действия после завершения смены:

• прием, передача и сдача смены;
• выключение техники
• уборка рабочей зоны;
• личная гигиена;
• сообщения о неполадках в работе техники или недостатках организации трудовой деятельности.

Для чего нужны профстандарты?

Профессиональные стандарты разработаны для того, чтобы помочь работодателям, разным сообществам, образовательным учебным заведениям профобразования и прочим организациям, упорядочить и стандартизировать свою деятельность.

Позиция государства изложена в Постановлении Правительства РФ №23 от 22 января 2013 года.

«Профессиональные стандарты применяются:

а) работодателями при формировании кадровой политики и в управлении персоналом, при организации обучения и аттестации работников, разработке должностных инструкций, тарификации работ, присвоении тарифных разрядов работникам и установлении систем оплаты труда с учетом особенностей организации производства, труда и управления;

б) образовательными организациями профессионального образования при разработке профессиональных образовательных программ;

в) при разработке в установленном порядке федеральных государственных образовательных стандартов профессионального образования.»

Что изменилось в правилах по охране труда в 2021 году

Начало 2021 года запомнилось рядом событий в области охраны труда. Сначала утратили силу более сотни нормативных актов, а теперь и порядка 113 правил по охране труда разом превратились всего в 40. Все это настолько взбудоражило специалистов по ОТ, что многие до сих пор пребывают в некотором шоке. Чтобы развеять сомнения и опасения специалистов и руководителей компаний, чиновники дали по этому вопросу свои разъяснения.

Игорь Викторович Цирин, советник генерального директора ФГБУ «ВНИИ труда» Минтруда России

Резкое сокращение НПА связано с тем, что некоторые из правил по охране труда объединили и в целом упростили, но не сделали менее строгими. Из обновленных правил убрали все конкретные цифры по выдаче СИЗ, гендерные и возрастные ограничения. Теперь нет и дублирования информации со ссылками на частоту проведения медосмотров, СОУТ и многое другое. То есть, чуть ли не из многотомных мануалов они превратились в легкие инструкции, который каждый работодатель может адаптировать в соответствии с классом опасности на производстве и наличием других негативных факторов.

Теперь специалистам по охране труда придется изучить все нормативно-правовые документы, благо, их количество сократили, а затем собрать те правила, которые будут на 100% соответствовать специфике и требованиям организации. Но и это еще не все! Нужно пересмотреть кучу документов.

При этом сам Игорь Цирин считает, что именно индивидуальный подход поможет сократить уровень травматизма на производстве. Он также подчеркивает значимость получения обратной связи от специалистов по охране труда. К слову, эксперт приводит существенные доводы в пользу оптимизации и модернизации системы охраны труда. Например, в ходе пересмотра правил и норм при работах на высоте удалось сократить частоту травматизма с 420 случаев до 365 в год буквально за 6 лет.

В принципе, даже такая динамика считается положительной, а все трудности, с которыми сейчас столкнутся специалисты по ОТ, носят лишь временный характер. Правда, как отмечает Цирин, времени на подготовку не так много. Поэтому поспешите с изучением новых правил по охране труда и их адаптацией, а также начинайте приводить все соответствующие документы в порядок.

Новые права работодателей в сфере охраны труда

В настоящее время многие работодатели используют системы видеозаписи или иной фиксации производственного процесса – это возможно, как напомнил заместитель руководителя Роструда, при соблюдении двух условий:

• порядок использования таких систем утвержден локальным нормативным актом работодателя, с которым ознакомлены все работники;
• при организации наблюдения за работниками соблюдается их право на неприкосновенность частной жизни – фиксируются только обстоятельства, связанные с выполнением ими трудовых функций.

Теперь такая возможность будет закреплена непосредственно в кодексе – согласно новой ст. 214.2 ТК РФ работодатель вправе использовать в целях контроля за безопасностью производства работ устройства, оборудование и различные системы, обеспечивающие дистанционную видео-, аудио- или иную фиксацию процессов производства работ, и хранить полученную информацию. Данные системы, помимо осуществления контроля за безопасностью рабочих процессов, могут использоваться также для обеспечения взаимодействия с инспекциями труда – работодатели вправе предоставить им дистанционный доступ к наблюдению за безопасным производством работ. Несмотря на то что это является именно правом, а не обязанностью работодателя, Иван Шкловец рекомендует этим правом пользоваться, поскольку на период осуществления такого мониторинга компания может быть освобождена от проведения плановых мероприятий в соответствии с новыми правилами осуществления государственного контроля (, Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»).

Кроме того, прямо прописывается в ст. 214.2 ТК РФ и право работодателей на ведение документооборота в области охраны труда в электронном виде и предоставление дистанционного доступа к соответствующим базам инспекциям труда, что также можно рассматривать как упрощение процесса взаимодействия с контролирующими органами.

Как уведомить работников об изменениях

Доведите новые требования охраны труда до сведения всего коллектива. Организуйте внеочередное обучение и внеплановый инструктаж с проверкой знаний. Дополните перечень обязанностей ответственных по охране труда. Утвердите их приказами.

Установите дополнительные обязанности для ответственных

Обновите приказы о назначении ответственных за охрану труда. Закрепите в них новые обязанности с учетом изменений в законодательстве. С 1 марта ответственные за охрану труда работники дополнительно должны:

• выявлять опасности и оценивать профриски, чтобы снижать или не допускать повышения их уровней;
• не допускать работу на рабочих местах с 4-м классом условий труда; 
• разрабатывать инструкции по охране труда по новым требованиям;
• не допускать работу по необновленным инструкциям по охране труда; ·
• организовывать учет миктротравм.

В качестве документа – основания приказа ссылайтесь на Федеральный закон от 02.07.2021 № 311-ФЗ, который с 1 марта меняет раздел X Трудового кодекса.

Проведите обучение по охране труда

Проведите внеочередное обучение по охране труда и проверку знаний из-за изменения нормативных правовых актов. Поручите ответственному обучать работников по правилам, утвержденным постановлением Минтруда, Минобразования от 13.01.2003 № 1/29. Новые правила начнут действовать с 1 сентября 2022 года (постановление Правительства от 24.12.2021 № 2464).

Предварительно создайте комиссию по проверке знаний. Включите в состав не менее трех человек. Утвердите приказом (п. 3.4 Порядка № 1/29). Направьте членов комиссии в учебный центр. Организуйте обучение по новым требованиям и проверку знаний . Только после этого комиссия вправе проводить внеочередную проверку знаний своих работников.

Внеочередное обучение организуйте для всех работников школы и детского сада. Поручите ответственному подготовить программу обучения, включить в нее изменения и новые требования охраны труда. По итогам поручите комиссии провести проверку знаний. Если работник прошел проверку, оформите протокол и сделайте отметку в удостоверении. Если не прошел, то обязан пройти повторную проверку не позднее одного месяца (п. 3.8 Порядка № 1/29). Работников, которые не прошли в установленном порядке обучение и проверку знаний, отстраните от работы до момента, пока они не пройдут проверку знаний (ст. 76 и 212 ТК).

Проведите внеплановый инструктаж

Проведите внеплановый инструктаж по охране труда со всеми работниками. Организуйте его на основании новых требований законодательства и новых требований к содержанию инструкций по охране труда (п. 2.1.6 Порядка № 1/29).

Внеплановый инструктаж на рабочем месте проводит непосредственный руководитель работ. Предварительно он должен пройти внеочередное обучение по охране труда и проверку знаний.

Поручите ответственному работнику подготовить программу внепланового инструктажа. В документе надо отразить требования раздела X Трудового кодекса и подзаконных актов Минтруда. Утвердите программу приказом.

По окончании инструктажа организуйте устную проверку знаний. Она позволит проверить, как работники усвоили новые требования.

Проверьте, чтобы ответственный зарегистрировал внеплановый инструктаж в журнале регистрации инструктажей по охране труда (п. 2.1.3 Порядка № 1/29). Надо указать дату инструктажа, сделать запись о проведении, поставить подписи инструктируемого и инструктирующего, внести сведения о причине проведения.