Блог

Классы условий труда

Условия труда по степени вредности и опасности подразделяют на четыре класса:

• 1-й класс – оптимальные условия труда. К нему относят условия труда, при которых воздействие на сотрудника вредных и (или) опасных производственных факторов отсутствует или уровни воздействия которых не превышают уровни, установленные нормативами условий труда и принятые в качестве безопасных для человека, а также создаются предпосылки для поддержания высокого уровня работоспособности сотрудника;
• 2-й класс – допустимые условия труда. Это такие условия, при которых на сотрудника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых не превышают уровни, установленные нормативами условий труда, а измененное функциональное состояние организма работника восстанавливается во время регламентированного отдыха или к началу следующего рабочего дня (смены);
• 3-й класс – вредные условия труда. Сюда относят такие условия труда, при которых уровни воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов превышают уровни, установленные нормативами условий труда;
• 4-й класс – опасные условия труда. Речь идет об условиях труда, при которых на сотрудника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых в течение всего рабочего дня (смены) или его части способны создать угрозу жизни работника, а последствия воздействия данных факторов обусловливают высокий риск развития острого профзаболевания в период трудовой деятельности.

В свою очередь 3-й класс вредных условий имеет следующие подклассы:

• подкласс 3.1 – вредные условия труда 1-й степени. Сюда входят условия труда, при которых на сотрудника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, после воздействия которых измененное функциональное состояние организма работника восстанавливается, как правило, при более длительном, чем до начала следующего рабочего дня (смены), прекращении воздействия данных факторов и увеличивается риск повреждения здоровья;
• подкласс 3.2 – вредные условия труда 2-й степени. К нему относят условия труда, при которых на сотрудника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых способны вызвать стойкие функциональные изменения в организме работника, приводящие к появлению и развитию начальных форм профзаболеваний или профзаболеваний легкой степени тяжести (без потери профессиональной трудоспособности), возникающих после продолжительной работы в таких условиях: 15 и более лет;
• подкласс 3.3 – вредные условия труда 3-й степени. Сюда входят условия труда, при которых на сотрудника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых способны вызвать стойкие функциональные изменения в организме работника, приводящие к появлению и развитию профзаболеваний легкой и средней степени тяжести (с потерей профессиональной трудоспособности) в период трудовой деятельности;
• подкласс 3.4 – вредные условия труда 4-й степени. К нему относят условия труда, при которых на сотрудника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых способны привести к появлению и развитию тяжелых форм профзаболеваний (с потерей общей трудоспособности) в период трудовой деятельности.

Что будет, если не провести СОУТ

Законом установлен штраф: для должностных лиц от 5 000 до 10 000 ₽; для ИП от 5 000 до 10 000 ₽, для юридических лиц от 60 000 до 80 000 ₽.

Накажут штрафом и за нарушение порядка проведения СОУТ. Даже за то, что работодатель не ознакомил сотрудников с результатами или не разместил информацию на своём сайте. Размер штрафов тот же.

Более строгое наказание ждёт предпринимателей в случае повторного нарушения: для должностных лиц штраф от 30 000 до 40 000 ₽ или дисквалификация на срок от 1 до 3 лет, для ИП от 30 000 до 40 000 ₽ или приостановление деятельности на срок до 90 суток, для юридических лиц от 100 000 до 200 000 ₽ или приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Мы уверены, если последовать этой несложной инструкции, в новом году можно избежать внушительных штрафов за отсутствие СОУТ. А если не хочется заниматься бизнес-рутиной самостоятельно, жмите справа зелёную кнопку «Подключиться» и присоединяйтесь к Кнопке: расскажем о последних изменениях в законах, вместе с вами взвесим все за и против, поможем выбрать компанию-подрядчика, составить документы и не потратить лишнего на штрафы.

—

Подсказала — Оксана Комарова, юрист в Кнопке.

Рассказала всем — Марина Шиляева, маркетолог.

Все статьи мы анонсируем в Телеграме. Ещё там найдёте новости, советы и лайфхаки для предпринимателей. Присоединяйтесь

Каковы условия проведения оценки

После создания новой организации СОУТ необходимо провести в течение года. После завершения СОУТ работодатель формирует декларацию и отправляет её в государственную инспекцию труда в своем регионе. Декларация действует пять лет. 

Ранее всем работодателям требовалось проводить СОУТ раз в пять лет. Но с 1 января 2021 года закон изменился, теперь декларации для мест с оптимальными и допустимыми (1 и 2 класс) условиями труда продлеваются автоматически. А также — декларация для 1 и 2 классов действует бессрочно, если условия труда в организации с момента подачи декларации не изменились. Но СОУТ придется провести внепланово, если того потребуют следующие обстоятельства.

Важно. Если индивидуальный предприниматель изменил имя, фамилию или отчество, а юрлицо реорганизовалось или сменило наименование рабочего места, но основания для внеплановой проверки из таблицы выше не наступили, то проводить СОУТ не требуется

Нужно лишь принять решение о непроведении СОУТ специальной комиссией. По закону, число членов комиссии должно быть нечетным. В нее входят представители работодателя — специалист по охране труда, представители профсоюза, если он есть, а председателем чаще всего назначают руководителя компании.

Обязанность по проведению СОУТ лежит на работодателе. Но проводить оценку силами самой компании запрещено, хотя и полностью устраниться от процесса не получится — сотрудники войдут в специальную комиссию.

Елена Кожемякина, управляющий партнер юридической фирмы BLS:Для проведения СОУТ необходимо приглашать аккредитованного внешнего оценщика – специальную компанию, которая занимается исключительно такой работой

По договоренности с работодателем оценочная компания приедет в офис/на производство и оценит рабочие места – не важно офисные или на производстве. Примерная стоимость подобных работ – может составлять от 900 до 2000 рублей за одно рабочее место

При этом работодатель должен организовать комиссию из сотрудников, которая будет координировать и сопровождать оценщиков, отвечать на вопросы, а затем примет итоги работы. Результат оценки – отчет с классификацией условий труда по четырем классам, список нарушений и рекомендации по их устранению.

3 этап — сообщение госорганам о СОУТ

Если условия труда были признаны оптимальными или допустимыми, нужно подать декларацию в Государственную инспекцию труда (ГИТ). Форма и порядок указаны в приказе Минтруда. Срок для подачи — 30 календарных дней со дня утверждения отчёта. Как правило, эту функцию на себя берёт организация, которая проводит СОУТ. Но будьте бдительны, по закону подача декларации — это обязанность работодателя, оштрафуют именно работодателя.

Если условия труда были признаны вредными или опасными, декларация не подаётся. Компания, которая проводила СОУТ, сообщает о результатах в информационную систему учёта результатов проведения СОУТ. Это обязанность специализированной организации.

Основные задачи комиссии по проведению СОУТ

В органы охраны труда могут пожаловаться работники, если работодатель нарушает законодательство, ущемляя права своих рабочих. А несколько лет назад в связи с указом президента были созданы специальные внутренние органы контроля, которые занимаются охраной трудового режима на предприятии.

Анализ трудового режима

Главные задачи анализа трудовых условий:

• Контроль соответствия рабочей среды действующему законодательству Российской Федерации в отношении рабочих мест с опасными и вредными для здоровья факторами.
• Кампания аттестации среды на рабочих местах, анализ различных показателей и влияния рабочей среды на здоровье сотрудника и соответствие полученных данных законодательству РФ и Трудовому Кодексу.
• Защита и обеспечение прав работников, правильность которых регламентируется законом.

Когда проводить

Сроки проведения СОУТ по закону — не более 12 месяцев со дня, когда создано новое рабочее место, то есть сроки проведения СОУТ на новых рабочих местах — не позднее одного года с даты их появления. Если предприятие создано более 12 месяцев назад и специальная оценка вообще не проводилась, мероприятия надо инициировать немедленно.

Целесообразно придерживаться алгоритма, при котором на новом месте работы СОУТ нужно провести не позже полугода с момента его создания. В поддержку такой позиции — статья 17 426-ФЗ и статья 212 ТК РФ, по которой работодатель обязан проводить спецоценку. Ему необходимо:

• создать безопасную обстановку;
• обеспечить охрану труда работников;
• предоставлять сотрудникам сведения о степени вредного влияния на них условий работы.

Одновременно сотрудник по ст. 219 ТК РФ вправе требовать:

• наличия безопасных условий работы;
• предоставления информации об уровне вреда, причиняемого его здоровью на месте работы.

Если предприятие не даст сотруднику необходимые сведения, работодатель в таком случае нарушит закон.

ВАЖНО!

Обратите внимание на особенность проведения СОУТ на местах, являющихся вакантными. Минтруд РФ в Письме от 14.03.2016 № 15-1/ООГ-1041 разъясняет, что проводить оценку на подобных местах не следует

Специальная оценка условий труда проводится во время производственных процессов. Но поскольку сотрудник на месте работы отсутствует, то и процесс не осуществляется. В итоге, внеплановую СОУТ на вакантном месте можно проводить лишь после назначения работника и начала его трудовой деятельности по конкретному месту.

Периодичность проведения СОУТ

В каких случаях проводить внеплановую СОУТ

Срок действия СОУТ — 1 раз в 5 лет. Можно проводить чаще, но, если пропустить этот срок, возможно наступление административной ответственности, о которой мы написали выше. Но не всегда спецоценку проводят по плану. Иногда возникают обстоятельства, при которых СОУТ должна быть проведена во внеочередном порядке.

Итак, если ввели новые рабочие места, или изменили технологическое оборудование СОУТ проводят в течение 12 месяцев. Если же заменили применяемое сырье, или о проведении внеплановой СОУТ получено предписание инспектора ГИТ, спецоценка должна быть проведена в течение 6 месяцев. Еще одним основанием является несчастный случай на рабочем месте, произошедший из-за воздействия ВОПФ.

В каком случае можно не проводить внеплановую СОУТ

Если причиной НС является единственно грубая неосторожность пострадавшего, или виновные действия третьих лиц, то проводить СОУТ вне плана не потребуется. Не нужно проводить вне очереди спецоценку, если в организации произошли реорганизационные процессы

Изменение персональных данных индивидуального предпринимателя, или реквизитов юридического лица также не являются основанием для внеочередной оценки. Все это указано во второй части статьи 17 Закона о спецоценке.

Некоторые слишком осторожные специалисты по охране труда настаивают, что при замене мониторов компьютеров должна проводиться внеплановая СОУТ. Это не так. Во время спецоценки не проводят замеры неионизирующего излучения от настольных ПЭВМ, поскольку из классификатора такие исследования исключены. Следовательно, поскольку СОУТ эксперт не идентифицировал ВОПФ, то не проводятся и замеры, поэтому при замене монитора на новый, другого размера, другой марки, не требуется проводить СОУТ вне плана. Составлять по этому поводу решение комиссии также не требуется. Но если офис переехал на другой этаж, или в другое здание, то основание для внеплановых мероприятий присутствует.

Не требуется заново проводить спецоценку и в том случае, если произошло изменение наименования должности работника или структурного подразделения, которые в конечном итоге не привели к основаниям, перечисленным в части 1 статьи 17 закона о спецоценке. Достаточного того, что члены комиссии составят письменное решение, и присоединят его к материалам СОУТ.

Назначение СОУТ

Проведение СОУТ — это обязанность работодателя, установленная в 212 статье Трудового кодекса. СОУТ проводят с 1 января 2014 года, заменив аттестацию рабочих мест. Основная цель спецоценки — определить класс условий труда.

Цели и задачи спецоценки

Чтобы определить класс условий труда, проводят идентификацию вредных и опасных производственных факторов (ВОПФ), лабораторные исследования уровней воздействия вредных веществ по сравнению с гигиеническими нормативами. По результатам СОУТ устанавливают тариф взносов на пенсионное и социальное страхование.

Важно! Все гарантии и компенсации, установленные в Трудовом Кодексе и других подзаконных актах, могут быть установлены исключительно в ходе спецоценки. Отсчет с даты начисления гарантий и компенсаций начинается с момента выгрузки отчета о СОУТ в федеральную систему

Для секретных учреждений — с даты утверждения отчета.

Сведения о результатах проведения специальной оценки условий труда, в том числе в отношении рабочих мест, условия труда на которых декларируются как соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, подлежат передаче в информационную систему учета, за исключением сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну, с учетом требований законодательства Российской Федерации о персональных данных. Обязанность по передаче результатов проведения специальной оценки условий труда возлагается на организацию, проводящую специальную оценку условий труда.

Результаты проведенной СОУТ используют для проведения оценки профессиональных рисков, а также ими можно заменить лабораторные исследования для производственного санитарного контроля

Поэтому это важное мероприятие отдельно выделено в кодексе об административных правонарушениях, а также в правилах возмещения средств на охрану труда за счет взносов на обязательное социальное страхование

Ответственность за нарушения в проведении СОУТ

Нарушения при проведении процедуры СОУТ могут повлечь за собой наказание как для работодателя, так и для эксперта и экспертной организации.

В Кодексе об административных правонарушениях ответственность работодателя указана в части 2 статьи 5.27.1.

Если СОУТ не провести вовремя, ошибиться при создании комиссии, или не ознакомить работников с результатами проведенной спецоценки, юридическое лицо оштрафуют на сумму от 60 до 80 тысяч рублей. Если такие же нарушения допустит индивидуальный предприниматель, штраф может составить от 5 до 10 тысяч рублей. Но и это не все.

Должностные лица могут также нести персональную ответственность от 5 до 10 тысяч рублей. К таким должностным лицам относятся и члены комиссии, и специалист по охране труда, а также другие уполномоченные лица, привлекаемых к административной ответственности по решению инспектора ГИТ или суда. Но не только работодатель отвечает за качество проведения СОУТ.

В КоАП есть статья 14.54. В ней указано, что, если экспертная организация допустит нарушение закона № 426-ФЗ, эксперта СОУТ оштрафуют на сумму от 25 до 30 тысяч рублей. Сама экспертная организация в этом случае может быть оштрафована от 70 до 100 тысяч рублей.

Если эксперт СОУТ «попался» не впервые, и раньше уже был оштрафован по этой же статье, он может быть оштрафован на 40-50 тысяч рублей, но страшнее всего – что эксперт может быть дисквалифицирован от 1 до 3 лет, по решению суда. В этом случае экспертная организация будет оштрафована до двухсот тысяч рублей, или ее деятельность будет приостановлена на три месяца.  Это большой срок, за который аккредитованная организация может потерять клиентов, а дисквалификация эксперта означает, что он не сможет работать по своей специальности.

Этапы специальной оценки условий труда

1. Заключить договор с компанией, которая будет проводить спецоценку. В нем указывают стоимость и порядок оплаты, сроки, обязанности и ответственность сторон.

Договор о проведении СОУТ — шаблон для примера

Чтобы подстраховаться от утечки коммерческой тайны, пропишите условие конфиденциальности: «Исполнитель не вправе передавать информацию третьим лицам без письменного согласия Заказчика, независимо от причины прекращения действия настоящего договора».

2. Получить от компании-оценщика идентификационный номер работодателя во ФГИС СОУТ. Организация, с которой вы заключили договор, должна зарегистрировать вас в системе не позднее пяти дней с его даты и сообщить вам номер. Без него нельзя будет передать во ФГИС результаты СОУТ. Это требование появилось в процедуре в 2020 году.

ФГИС СОУТ

3. Подготовить приказ о проведении СОУТ. В нем нужно утвердить комиссию, которая будет проводить спецоценку. По закону в комиссии должно быть нечетное количество человек из компании. Обязательно — руководитель, представитель профсоюза и специалист по охране труда или тот, кто выполняет его обязанности. Экспертов организации-оценщика включать в комиссию не нужно.

Приказ о проведении СОУТ — шаблон для примера

Еще в приказе указывают сроки проведения спецоценки, а в приложении — утвержденный график проведения СОУТ. В график включают четыре основных этапа СОУТ: формирование комиссии, утверждение перечня рабочих мест, проведение исследований и составление отчета.

Пример графика проведения СОУТ

Все члены комиссии должны расписаться в приказеТак может выглядеть график проведения СОУТ

4. Подготовить и утвердить перечень рабочих мест. Его составляют на основании штатного расписания.

Считать нужно реальные рабочие места, а не занятых на должностях работников.

В законе есть понятие «аналогичное рабочее место». Можно проводить спецоценку на 20% таких мест, а результаты распространить на все.

Подготовка к спецоценке — ст. 9 закона о СОУТ

Какие рабочие места считать аналогичными, а какие нет, решает специалист из организации-оценщика. Затем решение утверждает комиссия со стороны работодателя.

Письмо Минтруда от 15.02.2016 № 15-1/В-484

Вносите в перечень все места, если проводите спецоценку в первый раз. В следующий раз места, на которых уже проводили оценку и не обнаружили вредности, повторно проверять не надо.

Перечень рабочих мест подписывают все члены комиссии по проведению СОУТ

5. Провести СОУТ. В оговоренные рабочие дни эксперты из компании-оценщика приходят на предприятие и проверяют рабочие места. Комиссия работодателя должна присутствовать при проведении.

Хорошо, если работники тоже окажутся на местах: специалисты расспросят их об особенностях работы. Для замера некоторых вредных факторов нужны сами люди.

По запросу оценщиков работодатель должен предоставить экспертам всю техническую информацию, которая нужна для оценки: например, марки и номера машин, сертификаты соответствия на оборудование, проект здания, где трудятся работники.

5. Получить и подписать отчет. Проверка рабочих мест может занять несколько дней. После этого оценщики готовят отчет — пакет документов с информацией о каждом рабочем месте и условиях труда в целом.

В течение 30 дней со дня направления работодатель должен подписать отчет и отправить его обратно — организации-оценщику.

7. Получить подтверждение о передаче сведений во ФГИС. Компания-оценщик в течение десяти дней размещает сведения о проведенной спецоценке в федеральной системе учета и в течение трех дней отправляет подтверждение об этом — обычной почтой или электронной, если оно подписано усиленной электронной подписью. После этого СОУТ считается завершенной.

Система учета результатов спецоценки — ст. 18 закона о СОУТ

Внеплановая специальная оценка условий труда: временные рабочие места, их перемещение, переезд фирмы

Статья 17 Закона от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ говорит, что внеплановую специальную оценку условий труда нужно проводить в следующих случаях:

1. ввода в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест;
2. получения предписания государственного инспектора труда о проведении внеплановой оценки в связи с нарушениями, выявленными в ходе проверки трудовой инспекцией;
3. изменения технологического процесса, замены производственного оборудования, которые способны оказать влияние на уровень воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на работников;
4. изменения состава применяемых материалов и (или) сырья, способных оказать влияние на уровень воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на работников;
5. изменения применяемых средств индивидуальной и коллективной защиты, способных оказать влияние на уровень воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на работников;
6. произошедшего на рабочем месте несчастного случая на производстве (за исключением несчастного случая на производстве, произошедшего по вине третьих лиц) или выявления профессионального заболевания, причинами которого явилось воздействие на работника вредных и (или) опасных производственных факторов;
7. наличия мотивированных предложений выборных органов первичных профсоюзных организаций или иного представительного органа работников о проведении внеплановой специальной оценки условий труда.

Внеплановую специальную оценку условий труда проводят на соответствующих рабочих местах в течение 12 месяцев со дня наступления случаев из пунктов 1 и 3. Если же речь об обстоятельствах из пунктов 2, 4–7, то внеплановую спецоценку проводят в течение шести месяцев с даты соответствующих обстоятельств.

Аналогичные рабочие места

Аналогичными признают рабочие места, которые одновременно имеют следующие признаки:

Статья 9 Закона от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ.

• профессии или должности одного наименования;
• выполнение одних и тех же профессиональных обязанностей при ведении однотипного технологического процесса в одинаковом режиме работы;
• использование однотипного производственного оборудования, инструментов, приспособлений, материалов и сырья;
• работа в одном или нескольких однотипных помещениях;
• использование однотипных систем вентиляции, кондиционирования воздуха, отопления и освещения;
• одинаковое расположение объектов (производственного оборудования, транспортных средств и т. п.) на рабочем месте;
• одинаковая обеспеченность средствами индивидуальной защиты.

При выявлении аналогичных рабочих мест специальную оценку условий труда достаточно провести в отношении 20 процентов от общего числа рабочих мест, но не менее чем двух. Затем полученные результаты можно применять ко всем выявленным аналогичным рабочим местам.

На аналогичные рабочие места заполняют одну карту специальной оценки условий труда и разрабатывают единый перечень мероприятий по улучшению условий и охраны труда сотрудников.

Если в ходе проведения специальной оценки условий труда выявят хотя бы одно рабочее место, которое не соответствует признакам аналогичности, из числа рабочих мест, ранее признанных аналогичными, то специальную оценку проводят на всех рабочих местах, признанных ранее аналогичными.

Статья 16 Закона от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ.