Правила охраны труда для работодателей в 2022 году

По каким основаниям вас могут отстранить от работы

Перечень ситуаций, в которых работодатель обязан в приказном порядке отстранить сотрудника от работы, представлен в статье 76 ТК РФ. Основания для отстранения бывают общими и специальными. К общим относятся:

• появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;
• отказ от обучения и проверки знаний и навыков в области охраны труда;
• непрохождение в установленном порядке обязательного медосмотра или другого обследования;
• выявление у работника медицинских противопоказаний для выполнения порученной работы;
• прекращение действия лицензии, водительских прав, права на ношение оружия при условии, что наличие специального права необходимо для исполнения трудовой функции;
• требование уполномоченных органов или должностных лиц.

Специальные основания применяются только к отдельным категориям работников: педагогам, сотрудникам, занятым на подземных работах, и иностранцам.

Педагог может быть не допущен к работе в случае уголовного преследования за преступления против жизни, здоровья, свободы, чести и достоинства личности, правовой неприкосновенности, основ конституционного строя и т.д. (статья 331.1 ТК РФ). 

Иностранца и лицо без гражданства обязаны отстранить при истечении срока действия разрешительного документа – патента, медицинской страховки, РВП, ВНЖ, а также разрешения на привлечение иностранной рабочей силы, выданного работодателю. 

Подземного работника отстранят от работы в случае угрозы жизни и здоровью окружающих. Например, если он отказывается применять средства индивидуальной защиты, игнорирует нормы безопасности (статья 330.4 ТК РФ).

Отстранение сотрудника от работы за нарушение требований охраны труда

• 76-ая о случаях, достаточных для отстранения от работы.
• 212-ая – об обязанности работодателя в проведении инструктажей по ТБ.
• 225-ая – о порядке инструктажа и обучения ТБ.
• И плюс к тому постановление Минтруда за номером 1\29.
• Утвержденные программы вводного и первичного инструктажа.
• Журналы учета проведения вводного инструктажа и инструктажа, проведенного на рабочем месте.
• Комплект инструкций по ОТ по всем профессиям.
• Приказ о назначении ответственного по проведению инструктажей.
• Положение по организации обучения по ОТ.
• Программа по обучению по ОТ.
• Приказ по созданию комиссии для контроля и проверки знаний ОТ.
• Шапка, включающая сведения о работодателе и номер приказа.
• Его название.
• Причина отстранения со ссылкой на нужный нормативный документ.
• Фамилия и должность отстраненного.
• Указание о выплате, или невыплате заработной платы.
• Подпись руководителя.
• Отметка об ознакомлении сотрудника. В случае его отказа, об этом составляется акт.

Отстранение будет считаться обоснованным, если получится подтвердить сам факт нарушения. То есть установить, что в данной ситуации, администрация сделала все необходимое для прохождения инструктажа или обучения, а сотрудник не выполнил эти требования. Для этого нужны такие документы по ТБ:

• Пропущенном вводном, первичном, повторном, внеплановом или целевом инструктаже.
• Отказ или уклонение от обучения безопасным способам, методам и приемам работы, при том, что работодатель предоставил сотруднику эту возможность.
• Непрохождение проверки знаний ТБ, или провал на экзаменах по охране труда.

Факт отсутствия инструктажа по ТБ определяется по отсутствию подписи сотрудника в соответствующем журнале. В этом случае составляется акт о данном виде нарушения ТБ. Акт должен оформить ответственный за проведение инструктажа. Затем издается приказ, образец которого выглядит так:

Приостановление действия на срок до двух месяцев специального права работника

В соответствии с абз. 6 ч. 1 ст. 76 ТК РФ работник подлежит отстранению от работы в случае приостановления на срок до двух месяцев специального права работника (лицензии, права на управление транспортным средством, права на ношение оружия, другого специального права), если это влечет невозможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору и невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Данное основание для отстранения сотрудника от работы также было включено в ТК РФ Федеральным законом от 30.06.2006 N 90-ФЗ.

В качестве примера специального права можно упомянуть право на управление транспортными средствами, подтвержденное соответствующим водительским удостоверением (Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

Что касается лицензий, то, безусловно, в данном случае подразумеваются индивидуальные лицензии, подтверждающие право на осуществление тех или иных видов деятельности, а не лицензии, выдаваемые юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям. К примеру, для ношения оружия необходимы лицензии, выданные органами внутренних дел (Федеральный закон от 13.12.1996 N 150-ФЗ «Об оружии», Правила оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 21.07.1998 N 814).

Что интересно, административное законодательство, законодательство о лицензировании и законодательство, регламентирующее осуществление отдельных видов деятельности, предусматривает не приостановление, а прекращение специального права. Представляется логичным, что в целях применения ст. 76 ТК РФ эти понятия могут рассматриваться как равнозначные.

Основанием для отстранения от работы в данном случае является решение суда или соответствующего уполномоченного органа о приостановлении (лишении) работника специального права. Кроме того, отстранение от работы может быть произведено в связи с истечением срока действия специального права.

Обратите внимание, что если срок, на который специальное право приостановлено, превышает два месяца или работник лишен соответствующего права, трудовой договор с таким работником подлежит прекращению по п. 9 ч

1 ст. 83 ТК РФ.

Учет микротравм работников

В новой редакции ТК РФ введено новое понятие — микротравма (ст. 226 ТК РФ). Под ними понимаются ссадины, кровоподтеки, ушибы мягких тканей, поверхностные раны и другие повреждения, полученные работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя при исполнении трудовых обязанностей или выполнении работы по поручению работодателя.

На работодателя возложили обязанность самостоятельно вести учет и рассмотрение обстоятельств и причин, приведших к возникновению микротравм у работников. Регистрация микроповреждений проводится на основании обращения пострадавшего к непосредственному или вышестоящему руководителю или работодателю.

Рекомендации по учету микроповреждений (микротравм) утверждены приказом Минтруда России от 15.09.2021 № 632н (действуют с 01.03.2022).

1С:ИТС
В разделе «Консультации по законодательству» см. подробнее, . В этом же разделе см. ответы на .

Отстранение и увольнение

Говоря об отстранении от работы, нельзя не упомянуть об увольнении в связи с медицинскими показаниями.

Кроме проблем дисциплинарного характера, когда вслед за отстранением по мед. показаниям следует увольнение (к примеру, если работник намеренно избегает медосмотров или является на работу в состоянии опьянения, зафиксированного ответственными лицами), уволить могут по ст. 73 ТК РФ.

Если работник отказывается от перевода по мед. показаниям и срок этого перевода большой – свыше 4-х месяцев, постоянный, речь идет уже не об отстранении от работы, а об увольнении. Точно так же работодатель может поступить, если у него нет подходящего гражданину рабочего места на указанный срок.

К полностью недееспособному гражданину применяется только увольнение на основании справки медицинской комиссии. В документе должно быть прямое указание на недееспособность, только тогда увольнение считается законным (ст. 83-5 ТК РФ).

Тезисно

1. Отстранение от работы – временная процедура. После устранения причин медицинского характера, препятствующих исполнению трудовых обязанностей, работник допускается на рабочее место.
2. Если по мед. показаниям работник должен быть переведен на «легкий труд», но осуществить это не представляется возможным, то в течение 4-х месяцев он может не работать, как отстраненный администрацией, и сохраняя свою должность. Зарплата не начисляется при отстранении от работы, за исключением случаев, когда гражданин пропустил медкомиссию по обстоятельствам, от него не зависящим. Тогда ему будет оплачено это время как простой – частично от среднего заработка или тарифа (оклада).
3. Приказ на отстранение по медпоказаниям содержит указание на документ-основание и распоряжение бухгалтерии о прекращении начисления заработной платы. Работник и бухгалтер знакомятся с его текстом под роспись.

Порядок недопущения к труду

Общий порядок отстранения работника от работы выглядит так:

1. Сначала фиксируют причину. Например, если специалист явился в организацию в состоянии алкогольного опьянения, то составляется акт. Его подписывают сотрудники, ставшие свидетелями данного явления.
2. Сотруднику предлагают пройти медицинское освидетельствование у нарколога. Если он отказывается, то это актируют.
3. Непосредственный руководитель сотрудника, которому оформляют отстранение от труда, пишет докладную записку на имя директора организации.
4. Далее составляется приказ об отстранении работника от работы. С приказом его ознакамливают под роспись. В случае отказа необходимо составить акт.
5. На следующий день у него запрашивают объяснения в письменном виде.

ВАЖНО!

Отсутствие СИЗ органов зрения

Статистика несчастных случаев показывает, что повреждения органов зрения занимают 4 место среди всех производственных травм. Зачастую органы зрения повреждаются при попадании в глаза различных инородных тел, таких как брызги химических жидкостей, твердых частиц и пыли. Самые опасные последствия происходят при попадании в глаза химических веществ, широко используемых в большинстве сфер промышленности. Такая опасная для здоровья химия присутствует в дымах металла, парах или газе, а также в аэрозолях и порошках. В результате такой травмы человек может потерять зрения и стать инвалидом. В таких случаях работодатель напрямую ответственен за производственную травму.

Какие есть виды отстранения

Фактически можно выделить два основных направления подобных мер воздействия: приказ об отстранении от работы на ограниченный промежуток времени (пока фактор, спровоцировавший такую реакцию руководства, не будет устранен) и на весь период трудоустройства.

Как можно заметить, схема до боли проста. На срок прекращения деятельности сотрудника могут влиять различные причины, и от них зависит конкретное количество дней, на протяжении которых работа будет недоступна.

Другими словами, пока проблема или причина, из-за которой отстранение от работы имело место быть, не будет решена, сотрудник не сможет вернуться к своим обязанностям. В качестве примера можно привести уголовное дело или инфицирование работника.

Как выразить несогласие с решением руководства

Не стоит исключать такую ситуацию, когда сотрудник негативно отреагирует на инициативу начальства касательно отстранения. В этом случае он имеет право оспорить решение, обратившись в суд.

Закон позволяет предъявить следующие требования работодателю:

1. признание незаконным приказа, который был ему зачитан;
2. если следствием остановки деятельности стало увольнение, то сотрудник может настаивать на восстановлении;
3. взыскание сумм за простой, недополученного заработка или среднего дохода, который был потерян по вине владельцев компании;
4. возмещение стоимости услуг защиты, равно как и компенсация морального ущерба;
5. в случае увольнения — изменения записи, оставленной в трудовой книжке.

Если изучить опыт судебных разбирательств, когда в роли истца выступал пострадавший работник, то можно прийти к выводу, что в случае допущенной ошибки со стороны руководства шансы на успешный итог дела могут быть достаточно высоки.

В опасных условиях труда работать запрещено

Новая статья 214.1 ТК РФ устанавливает обязанность приостановки работы в случаях, если в результате спецоценки условия (СОУТ) на рабочих местах отнесены к опасному (четвертому) классу условий труда. Работа должна быть приостановлена до устранения оснований, которые послужили установлению опасного класса условий труда. На время приостановки работ за работниками сохраняются место работы и средний заработок. Кроме того, работник с его согласия может быть переведен работодателем на другую работу (ч. 3 ст. 216.1 ТК РФ).

Для устранения оснований, послуживших установлению опасного класса условий труда, работодатель обязан разработать план мероприятий с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников. Копию такого плана следует направить в трудовую инспекцию.

Возобновить работу можно только после проведения внеплановой спецоценки условий труда, подтверждающей снижение класса условий труда.

Отметим, что с 01.03.2022 действует новая форма декларации соответствия условий труда требованиям охраны труда, порядок ее представления и порядок формирования и ведения реестра деклараций соответствия (приказ Минтруда России от 17.06.2021 № 406н).

По новым правилам декларация представляется в срок не позднее 30 рабочих дней со дня внесения сведений о результатах специальной оценки условий труда (СОУТ) в , а не со дня утверждения отчета о проведении СОУТ (как было раньше).

Декларация соответствия действует бессрочно, пока условия труда сохраняются на соответствующем уровне на рабочем месте (Федеральный закон от 30.12.2020 № 503-ФЗ). Положения о срочности такой декларации удалены из порядка подачи декларации.

В учетных программах «1С:Предприятие 8» обновленная форма декларации соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда поддерживается с выходом очередных версий. Подробнее о сроках см. в .

г. Москва

В связи с появлением на рабочем месте в состоянии алкогольного опьянения на основании ст. 76 Трудового кодекса Российской Федерации

Приказываю:

1. Отстранить от работы на период с 15 по 16 июля 2009 г. техника 1 категории Дубовцева Виталия Владимировича.

Основание:

Акт от 15.07.2009 N 23 о появлении работника на работе в состоянии алкогольного опьянения и его направлении на медицинское освидетельствование.

1. Главному бухгалтеру Шараповой О.Л. не начислять Дубовцеву В.В. заработную плату в период отстранения.
2. Начальнику отдела кадров Сидорову И.П.:

3.1. Подготовить документы о применении дисциплинарного взыскания к Дубовцеву В.В.

3.2. Ознакомить Дубовцева В.В. с настоящим приказом под роспись.

1. Контроль за исполнением приказа возлагаю на начальника отдела кадров Сидорова И.П.

    Генеральный директор            Шапошников            С.В.Шапошников

С приказом ознакомлены:

    Главный бухгалтер               Шарапова              О.Л. Шарапова

15.07.2009

    Начальник отдела кадров         Сидоров               И.П. Сидоров

15.07.2009

    Техник 1 категории              Дубовцев              В.В. Дубовцев

15.07.2009

Отказ работника от подписи приказа (распоряжения) об отстранении от работы может быть оформлен в виде соответствующего акта.

Допустимо издание группового приказа (распоряжения) об отстранении от работы, например, если сразу несколько сотрудников не прошли медицинский осмотр или обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда.

Нередко возникает вопрос, нужно ли требовать объяснения у работника. Несмотря на то что ст. 76 ТК РФ напрямую не предусматривает этого, в некоторых ситуациях объяснения взять все-таки стоит. Так, в случае появления сотрудника на работе в состоянии опьянения письменное объяснение может стать дополнительным доказательством при возникновении спора, кроме того, оно необходимо для последующего наложения дисциплинарного взыскания.

Необходимы объяснения работника и в случаях, когда он не прошел обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда либо обязательный предварительный или периодический медицинский осмотр. Это связано с тем, что если указанные обстоятельства имели место не по вине работника, то ему на период отстранения выплачивается заработная плата как за простой. Письменное объяснение поможет работодателю установить причину возникновения обстоятельств, послуживших причиной для отстранения. Исключение — болезнь работника, которая подтверждается листком нетрудоспособности: тут все понятно и без объяснений сотрудника.

При оформлении отстранения работника также необходимо учитывать нормы и правила, установленные для отдельных отраслей промышленности. Например, упрощенный порядок отстранения от работы предусмотрен в организациях транспорта, производства пищевых продуктов и некоторых других.

Следует ли отдельно оформлять последующий допуск сотрудника к выполняемой им работе? Ответ на этот вопрос зависит от того, была ли в приказе (распоряжении) об отстранении (недопуске) от работы указана дата, по которую работник был отстранен. Рассмотрим два возможных варианта.

Вариант N 1. В приказе (распоряжении) указана конкретная дата (например, работник был отстранен от работы на два дня по причине нахождения в состоянии алкогольного опьянения). В этом случае при наступлении соответствующей даты действие приказа (распоряжения) прекращается.

Вариант N 2. Допуск сотрудника к работе зависит от устранения определенных обстоятельств или совершения конкретного действия (например, прохождения медицинского осмотра). В данной ситуации затруднительно указать точную дату окончания отстранения работника. В этом случае при подтверждении того, что соответствующие основания были устранены, целесообразно издать приказ (распоряжение) о допуске сотрудника к работе и об отмене его отстранения. Поскольку в большинстве случаев выплата заработной платы в этот период прекращается, целесообразно в новом приказе (распоряжении) дать поручение бухгалтерии возобновить начисление заработной платы (либо отменить поручение, данное в первом приказе).

Причины отстранения от работы

Если обратить внимание на 76 статью Трудового кодекса РФ, то можно определить следующие причины, являющиеся достаточным основанием для таких действий:

• работник не смог пройти обучение и последующую проверку знаний по охране труда;
• отсутствие необходимых результатов медосмотра;
• зафиксированное состояние опьянения вследствие воздействия алкогольных, токсических или наркотических средств;
• по требованию должностных лиц или уполномоченных государственных органов;
• медицинское противопоказание;
• в том случае, если права работника или специальное разрешение были приостановлены (суд, инспекция труда и пр.);
• Возможны и другие случаи, не зафиксированные в действующем законодательстве.

Неиспользование средств индивидуальной защиты — повод для отстранения от работы

По новым правилам работодатель может отстранять сотрудника от работы, если он не применяет выданные ему в установленном порядке средства индивидуальной защиты (СИЗ), применение которых является обязательным при выполнении работ с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях (ч. 1 ст. 76 ТК РФ).

Если работодатель не выдал работнику СИЗ и по этой причине возник простой, то по действующим правилам следует оплачивать его как простой по вине работодателя, то есть в размере не менее 2/3 среднего заработка. По новым правилам в этом случае простой оплачивается в размере полного среднего заработка. Кроме того, не выдав работнику необходимые для работы СИЗ, работодатель не может требовать от него исполнения трудовых обязанностей. Такие изменения внесены в статьи 157 и 216.1 ТК РФ.

1С:ИТС
Каким образом в «1С:Зарплате и управлении персоналом 8» (ред. 3) отразить начисление за время простоя по вине работодателя, см. в разделе .