Пожарная безопасность: нарушение требований

Виды ответственности за нарушение требований ПБ

Степень наказания зависит от тяжести совершенного поступка, который повлек за собой причинение материального ущерба или негативно сказался на здоровье людей. Согласно действующему законодательству, ответственные лица могут быть привлечены к трем видам наказаний:

дисциплинарному;
административному;
уголовному.

Дисциплинарное взыскание может быть назначено руководителем предприятия в отношении подчиненного лица, действия которого повлекли за собой возникновение опасной ситуации. Административное и уголовное наказание может быть назначено только по решению суда или проверяющего органа.

Дисциплинарная ответственность

За нарушение требований пожарной безопасности работник предприятия или должностное лицо, которое отвечает за соблюдение ПБ на объекте, привлекается к дисциплинарному взысканию. На основании ст. 192 Трудового кодекса РФ право выносить предписания за недочеты имеет непосредственно работодатель. При этом применяют следующие виды взысканий:

замечание;
выговор в письменной форме;
отстранение от работы до исправления выявленных недочетов;
увольнение.

Дисциплинарное взыскание может быть реализовано исключительно в рамках одной организации и только по решению непосредственного ее руководителя

При этом важно учитывать, был ли работник, которого уличили в несоблюдении правил ПБ, ознакомлен с режимом, действующим на предприятии, под роспись. Если соответствующей отметки нет в журнале инструктажа, то привлечь человека к этому виду ответственности за нарушение в области пожарной безопасности нельзя

Этот вид наказаний касается не только работников определенного предприятия, но и госслужащих. Например, если сотрудник пожнадзора не провел плановую проверку вверенных ему объектов или незаконно подписал документы с явными недочетами, то в отношении него может быть принято решение об увольнении с занимаемой должности.

Административное наказание

Административные наказания за нарушение правил противопожарной безопасности регулируются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ). Согласно этому документу, ответственность несут руководители предприятий, физические лица и предприниматели.

Правом инициировать открытие дела за нарушение руководством фирмы правил пожарной безопасности наделены должностные лица ГПН. Условно административная ответственность в данной отрасли делится на два вида:

за непосредственные нарушения правил ПБ с вытекающими из этого негативными последствиями;
за невыполнение предписаний по результатам проверок.

Первая группа регулируется ст. 20.4 КоАП РФ и предполагает вынесение предупреждения или наложение административного штрафа. В этой же статье рассматриваются и более серьезные наказания, которые могут быть применены в отношении руководителей предприятий повышенной пожарной опасности при невыполнении ими ответственности за нарушение правил пожарной безопасности.

Вторая группа, невыполнение предписаний по результатам проверок, регулируется ст. 19.5 КоАП РФ (п. 12, 13, и 14). Под наказания подпадают руководители предприятий в области здравоохранения, образования и соцобслуживания с последующим наложением штрафа, дисквалификацией или административным приостановлением деятельности.

Уголовное наказание

К уголовной ответственности за невыполнение требований пожарной безопасности можно привлечь физических лиц. Виды наказаний зависят от степени тяжести нарушений и их последствий и регулируются ст. 219, 167 и 168 УК РФ

По первой из них рассматривают дела за действия по неосторожности. Ст

167 касается умышленного уничтожения имущества общественно опасным способом. Если же уничтожение имущества стало результатом неосторожного обращения с огнем, то вступает в силу ст. 168. Наказанием по уголовным делам может быть штраф, решение о лишении права заниматься хозяйственной деятельностью, принудительные работы или тюремный срок до 7 лет.

Какие виды противопожарных нарушений бывают на предприятиях?

Законодательство, как и практика осуществления трудовой деятельности, вне зависимости от специфики предприятия и отрасли его деятельности выделяет несколько видов нарушений пожарной безопасности:

в сфере хранения и учета средств индивидуальной защиты при возникновении пожаров. Такой учет и хранение проводит специалист в противопожарной области в организации. При уничтожении, неправильном хранении или утере средств защиты и фиксации такого факта государственной или внутренней проверкой в отношении ответственных лиц могут быть вынесены меры дисциплинарного и материального характера;
нарушение норм и правил издания и размещения знаков безопасности (эвакуации) в помещениях предприятия. В случае отсутствия или неправильного (неккоректного) размещения данных знаков государственными органами также налагается штраф и выносится предписание об устранении нарушений — скачать картинки знаков пожарной безопасности;
при проведении тренировочных и контрольных мероприятий по пожарной безопасности. Выявляются в ходе проведения внутренних событий силами самой организации. Такие нарушения влекут за собой наложение дисциплинарной ответственности на лиц их допустивших;
в процессе технологии производства, при обращении с опасными горючими веществами при трудовой деятельности. Такие события могут привести к нештатным или чрезвычайным ситуациям, а также причинению не только материального вреда средствам производства, но и здоровью и жизни граждан. В случае таких нарушений пожарной безопасности виновные лица могут быть привлечены ко всему комплексу мер ответственности – административной государственными органами (инспекцией), гражданско-правовой и дисциплинарной при нанесении ущерба предметам и оборудованию компании, уголовной при причинении тяжкого и среднего вреда здоровью или действиям, повлекшим смерть человека;
нарушения противопожарного режима в соответствии с нормами федерального законодательства. Такие нормы распространяются как на рядовых рабочих организации, так и на руководящий состав и влекут наложение гражданской или административной ответственности;
утеря или порча имущества первичной борьбы с возгоранием также относится к компетенции ответственных за пожарную безопасность в организации. Пропажа или порча первичных средств выявляется в ходе контрольных противопожарных мероприятий руководством организации или инспектирующими органами и в отношении виновных выносятся меры административного наказания;
нарушения правил и норм при возникновении чрезвычайной ситуации – возгорания или пожара на предприятии ответственными сотрудниками и работниками. Неприменение первичных средств тушения, а также неисправность датчиков и средств контроля технического состояния помещений. Отсутствие сигнализирующей аппаратуры в помещениях, отсутствие средств связи и информационного обозначения экстренных служб также является грубым нарушением противопожарного режима и влечет наложение санкций.

Данные нарушения в области пожарной безопасности присутствуют как со стороны рабочих организации, так и со стороны руководящего состава и ответственных лиц.

Профилактика несоблюдения правил

Для недопущения нарушений в сфере пожарной безопасности инженерами по охране труда на постоянной основе осуществляются меры противопожарного профилактического характера среди персонала предприятия.

Профилактика заключаются в проведении инструктажей по пожарной безопасности, противопожарных тренировок, обучения и аттестации сотрудников.

Также строгому контролю подлежат средства индивидуальной защиты, тушения и сигнализации, датчики задымления и иные предметы контроля за состоянием возгорания в учреждении.

При этом все события должны носить комплексный и всеобъемлющий характер и должны охватывать всех рабочих учреждения.

Профилактические меры

Первоочередными пожарно-профилактическими мероприятиями, которые проводятся на объекте, являются:

Применение негорючих моющих средств в тех местах, где обезжириваются и очищаются детали или готовая продукция.
Сбор информации о параметрах пожарной опасности различных используемых в технологическом процессе веществ и материалов.
Задействование автоматических систем пожарной безопасности.
Регулярная проверка работоспособности систем пожарной автоматики.
Изоляция пожароопасного технологического оборудования. При необходимости его можно вынести на открытые участки территории.
Использование противопожарных препятствий и быстродействующих клапанов, которые будут предотвращать быстрое распространение пожара по помещению и коммуникациям.
Запрет на задействование горючих материалов при ремонтных работах путей, которые являются эвакуационными.
Использование в наиболее пожароопасных помещениях специальной защиты от дыма и других систем.

Эффективность борьбы с возгораниями обеспечивается только лишь на тех предприятиях, где хорошо поставлена организационная и агитационная работа. Также на образцовых предприятиях есть и функционируют ДПД (добровольная пожарная дружина) и ПТК (пожарно-техническая комиссия).

Согласно статистической информации, на предприятиях больше половины всех пожаров происходит из-за человеческой небрежности или же грубейшего нарушения работниками существующих правил пожарной безопасности. К самым частым причинам возгорания сегодня можно отнести:

Курение в местах, которые не предусмотрены для этого.
Не выключенные электрические бытовые приборы.
Применение факелов или паяльных ламп для разогрева деталей, труб и прочих конструкций.

Для полного устранения перечисленных выше причин необходимо вводить наиболее жёсткий режим противопожарной безопасности, а сотрудников постоянно учить основным правилам ПБ.

Юрист по пожарной безопасности

Наш адвокат по пожарной безопасности – специалист, ориентирующийся в противопожарном законодательстве РФ. Система требований законодательства о пожарной безопасности представляет из себя большой пласт нормативных актов, ориентироваться в которых может специалист с опытом.

Юрист по пожарной безопасности:

Поможет составить заявление о нарушении пожарной безопасности в детском саду, школе, иной организации, а также на территориях общего пользования в жилых домах.
Способен оценить созданный в организации противопожарный режим, выявить нарушения и устранить до того момента, когда придет пожарная инспекция.

Звоните и мы начнем решать Вашу проблему уже сегодня!

Автор статьи:

адвокат, управляющий партнер АБ «Кацайлиди и партнеры»

Советы как пережить пожар в доме

Помните: балкон, не всегда способен спасти во время пожара — продуктами горения можно отравиться и находясь на балконе. Но если в доме есть наружные лестницы для эвакуации, можно воспользоваться ими.

В некоторых домах имеются межбалконные эвакуационные лестницы по которым также возможно эвакуироваться, очень часто выходы на указанные лестницы с балконов захламлены или люди даже не знают об этом способе эвакуации.

Если вы живете в многоэтажках, стоит внимательно осмотреть свой дом и понять, как действовать в случае возникновения пожара и каким образом эвакуироваться с этажей, например выбираться на эвакуационную лестницу, если она есть.

Желательно приобрести автономные дымовые извещатели, которые крепятся к потолку и в случае задымления заранее подадут сигнал. Если пожар произошел ночью, вы проснетесь и успеете предпринять все необходимые действия.

Рекомендуем почитать статью по теме: Средства спасения с высоты.

Задачи профилактики ПБ

Стоит признать, что пожарную профилактику справедливо считают важнейшей частью современных предприятий, градостроительной сферы, а также застройки и планировки. За организацию профилактики отвечают профильные отделы, являющиеся частью пожарного надзора.

Основные задачи

К основным задачам можно отнести:

Организацию и осуществление постоянного наблюдения за противопожарным состоянием объекта.
Разработку и реализацию всех необходимых мер ПБ.
Осуществление постоянного контроля за выполнением предусмотренных требований пожарной безопасности.
Квалифицированное обучение основным мерам ПБ и конкретным действиям во время пожара.
Организация и реализация необходимой противопожарной пропаганды.
Постоянный контроль за системами и средствами ПЗ (противопожарная защита). Следить необходимо за состоянием и работоспособностью перечисленных компонентов.

Задачи лиц ответственных за пожарную безопасность

Руководитель предприятия – это лицо, которое соответствующим письменным приказом назначает работника, отвечающего за противопожарную безопасность. Список основных задач, которые выполняются данным работником, можно вывести из его прав и обязанностей, к которым относятся следующие пункты:

Организация, ликвидация и проведение реорганизации пожарных подразделений объекта.
Оперативно предлагать органам власти меры, связанные с улучшением противопожарной обстановки.
При возгорании, ответственный работник берёт на себя процесс изучения причин пожара и предлагает меры, направленные на устранение этих причин.
Поощрение других работников или сотрудников, активно принимающих участие в обеспечении ПБ.
Получение любой информации, которая касается ПБ. Информация может запрашиваться и у нижестоящих, и у вышестоящих инстанций. Помимо этого, информация поступает от государственных пожарных органов.
Тесное сотрудничество с государственным пожарным надзором (с его представителем).

В целом, список обязанностей ответственного лица за ПБ выглядит достаточно внушительным:

Соблюдение требований и нормативов правил противопожарной безопасности.
Выполнение законных требований вышестоящих руководителей из профильных органов. Также работник должен учитывать все поступающие постановления и предписания.
Проведение пропаганды борьбы с возгораниями и пожарами.
Организация обучения рабочего персонала главным правилам ПБ.
Контроль исправного технического состояния систем пожаротушения.
Пресечение использования не по основному назначению систем пожаротушения.
Сотрудничество с различными пожарными подразделениями.
Предоставление общих сведений о пожарной профилактике и состоянию объекта или предприятия.
Организация тушения возникшего пожара.
Организация эвакуации, при возгорании.
Создание условий для представителей государственного пожарного надзора, которые желают посетить предприятие и осуществить его проверку.
Поддержание движения добровольных пожарных дружин.
Предоставление руководства, связанного с объектной ПО (пожарная охрана).

У ответственных за пожарную безопасность лиц очень много работы и поэтому на данную должность обычно назначают грамотных, коммуникабельных, строгих и деятельных сотрудников.

От ответственного за пожарную безопасность ожидается, что он будет хорошо знать и соблюдать существующие правила ПБ.

Штрафы

Если дела рассматриваются в рамках административного права, то размер штрафа зависит от степени последствий правонарушения. Если нарушение правил ПБ не повлекло за собой порчу имущества, не нанесло вред здоровью или не привело к смерти людей, то размер штрафа определяют по установленному ст. 20.4 КоАП РФ нормативу.

Категория лиц	Нормальные условия (тыс. руб.)	Особый противопожарный режим (тыс. руб.)
Граждане	2-3	2-4
Должностные лица	6-15	15-30
Предприниматели без образования юридического лица	20-30	30-40
Юридические лица	150-200	200-400

Если нарушения повлекли за собой порчу имущества, нанесли вред здоровью людей или привели к гибели человека, то налагаются увеличенные штрафы.

Категория лиц	Повреждение, уничтожение чужого имущества, нанесение легкого или средней тяжести вреда здоровью (тыс. руб.)	Причинение тяжелого вреда здоровью или смерть человека (тыс. руб.)
Граждане	4-5	— (только в рамках уголовной ответственности)
Должностные лица	40-50	— (только в рамках уголовной ответственности)
Предприниматели без образования юридического лица	50-60	— (только в рамках уголовной ответственности)
Юридические лица	350-400	600 – 1 млн руб. Приостановление деятельности до 90 сут.

За невыполнение предписаний ГПН предусмотрены штрафы.

Категория лиц	Однократное нарушение (тыс. руб.)	Повторное нарушение (тыс. руб.)
Граждане	2-3	4-5
Должностные лица	5-6	15-20
Предприниматели без образования юридического лица	—	40-50
Юридические лица	90-100	150-200

Наказания в рамках уголовной ответственности.

Результат нарушения	Штраф	Лишение свободы (лет)	Принудительные работы (лет)	Ограничение деятельности (лет)
Тяжкий вред здоровью	До 80 тыс. руб. или размер зарплаты за последние 6 мес.	До 3-х	До 3-х	До 3-х
Смерть 1 человека	—	До 5-ти	До 5-ти	До 3-х
Смерть 2-х и более лиц	—	До 7-ми	До 7-ми	До 3-х

Паниковать

Безусловно, в стрессовой ситуации очень сложно сохранять спокойствие, но это крайне необходимо. Сохраняя голову «холодной», у вас есть все шансы спасти себя и своих близких.

Если вокруг вас люди поддаются панике, постарайтесь сохранять спокойствие и успокоить окружающих.

Нужно громко и четко заявить, что знаете, что нужно делать. Даже если у вас нет никакого плана действий, это поможет немного успокоить людей и принять какие-то меры.

Если вдруг начался пожар, вспоминайте те правила поведения, которые рассказывали своим детям и не совершайте глупых ошибок, которые могут стоить вам жизни.

Пожар в комнате

Основные нарушения пожарных инспекторов

Всем главам предприятий, подлежащих проверке, следует знать, что границы требований работников органов надзора регламентируются требованиями Федерального закона № 294-ФЗ, вступившего в права 26 декабря 2008 г. Данный закон защищает права, как предпринимателей, так и юридических лиц в сфере проверки пожарной безопасности.

В число наиболее распространённых нарушений условий проверки инспекторами входят множество пунктов. Так, плановая или внеплановая пожарные проверки должны иметь обусловленные регламентирующими законодательными документами основания. Если проверка выполняется с нарушением сроков предоставления уведомления, её результаты также подлежат опротестованию. Осуществлять проверку могут только аккредитованные организации и специалисты соответствующей специализации, при условии, что они не состоят в трудовых или прочих отношениях с проверяемой организацией. При проведении внеплановой проверки выездного типа обязательно согласование с работниками прокуратуры (за исключением внеплановой проверки по исполнению предписания, и на основании распоряжения главного государственного инспектора РФ по поручению правительства РФ).

Сроки проведения проверки должны соответствовать требованиям официально регламентирующей длительности проверки, указанной в законе. Проверку должно осуществлять лицо, указанное в приказе или другом официальном документе о проведении проверки. Если главе предприятия не предоставили акт проверки, ее результаты и выводы также считаются недействительными. Плановая проверка обязательно должна быть включена в годовой план органа надзора.

Поэтому предприниматель может уже при установлении подобных нарушений, предъявить жалобу руководителю органа надзора или в вышестоящую инстанцию. Если жалоба не возымела адекватной реакции, тогда на помощь приходит законодательство РФ, позволяющее подавать жалобу в судебном порядке на условия проведения проверки, выводы в предписаниях и прочие процессуальные нарушения (даже если возбуждено дело, касающееся административного нарушения). Это право отражено в п. 4 ст. 21 Закона № 294-Ф3. Грамотно составленная жалоба позволяет отстоять свои права.

Уголовно-правовая характеристика

Само по себе несоблюдение ПБ является видом проступка.

А вот уголовным преступлением оно становится, если следствием этого нарушения стал пожар, если человек получит вред средней тяжести или выше, или же умрет.

Это деяние можно совершить двумя способами – действием и бездействием.

Пример: действие – поджечь лес, бездействие – увидеть занимающийся пожар и никому об этом не сообщить и не принять мер по его тушению самолично.

Состав преступления

Объективная и субъективная сторона.

Если несоблюдение ПБ было признано соответствующими органами преступлением, его объективной стороной считается нарушение ППБ, которое повлекло за собой тяжкий или же средней тяжести урон человеческому здоровью, в крайнем случае смерть человека.

Умышленное нарушение (несоблюдение) ППБ, осознанно направленное непосредственно на причинение вреда человеку, характеризуется как умышленное преступление, направленное против личности.

Субъективной стороной в этом же случае (признание проступка преступлением) является обдуманное или неумышленное нарушение ППБ.

То есть если кто-либо случайно подожжет дом (не следуя ППБ), не имея информации о находящихся внутри людях, то это будет квалифицироваться как ст. 219 УК РФ.

А вот если он не будет соблюдать ППБ, зная, что внутри находятся люди, и осознанно подвергая их здоровье опасности, то в случае нанесения вреда людям посредством пожара его действия будут считаться преступлением против личности.

Рассматривая стороны несоблюдения ППБ, объектом этого преступления считается ПБ, иными словами, состояние, в котором защищено имущество, человеческое здоровье, жизнь и прочее от пожара.

А вот субъектом преступления считается лицо, за которым законодательно закреплена обязанность соблюдать ПБ, равно как производить контроль, чтобы не давать другим не соблюдать ПБ.

Планы эвакуации и эвакуационные выходы

В каждом общественном учреждении должен быть разработан и размещен в доступном для просмотра месте план эвакуации.

Его внешний вид и содержание строго регламентировано стандартами, а нарушение требований может привести к административной ответственности.

Безопасность находящихся в помещении людей обеспечивают эвакуационные выходы, отраженные на плане, которые в экстренных ситуациях позволяют быстро выбраться из помещения наружу. Выходы обязаны располагаться так, чтобы пострадавшие смогли беспрепятственно добраться с верхних этажей на нижние, а также на лестничные клетки, коридоры, в вестибюли. Особые требования предъявляются к отделке путей эвакуации, открыванию дверей, размещению указателей.

Виды нарушений

Нарушения будут разделяться по «сфере» деятельности, в ряде случаев сочетаясь (транспорт в учреждении, где имеется несколько зданий).

Также проступки можно разделить по ответственности, которая за них наступает. Выделяют уголовные, административные и дисциплинарные нарушения правил безопасности.

К ним также относят несоответствия документально установленным стандартам по следующим пунктам:

хранение средств защиты;
размещение схем и знаков эвакуации (отсутствие или расположение в неправильном порядке или месте);
наличие и доступность инструментов защиты от пожара (противогазы, лопаты, песок);
тренировки сотрудников на предприятии (учения);
технология производства (соблюдение правил работы с горючими и воспламеняющимися веществами);
санитарно-гигиенические нормативы здания (расположение розеток, материалы отделки, противопожарная система);
обучение сотрудников правилам, инструктаж на рабочем месте;
архитектурное соответствие (наличие пожарных лестниц, аварийных выходов, доступных окон на первом этаже, план здания).

Наиболее часто выявляемые

Анализ выявленных несоблюдений имеет первостепенное значение по итогам проверок. Статистическая обработка полученных данных ведется каждый год.

Среди внеплановых проверок лидируют проблемы, связанные с обеспечением эвакуации и средствами индивидуальной защиты.

К таковым относятся:

нарушения работы систем оповещения о пожаре в зданиях;
отсутствие или неисправность противопожарной сигнализации;
отсутствие доступных пожарных лестниц;
закрытые пожарные и аварийные выходы.

Часто обнаруживают неисправности в подаче воды и обеспечении противодымной защиты.

Реже находят ошибки в расположении схем эвакуации или наличии средств защиты, но их рабочее состояние зачастую оставляет желать лучшего.

В ходе повторных проверок как правило исправляются основные замечания.

Плановые проверки чаще обнаруживают проблемы в заполнении документации, а также в соблюдении санитарных правил и норм, связанных с самим строением или технологическим процессом.

Что можно обосновать расчетом пожарного риска

Согласно 184-ФЗ «О техническом регулировании», своды правил относятся к нормативным документам добровольного применения. Когда они применяются на добровольной основе, это является альтернативным доказательством соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности.

Если нормы не соблюдаются, отступления от них можно обосновать расчетом величины пожарного риска. Например, так можно обосновать:

Ширину путей эвакуации и превышение максимального расстояния по путям эвакуации от дверей (наиболее удаленных помещений) до выхода наружу или в лестничную клетку;
Отсутствие системы противодымной защиты или систем пожаротушения (с учетом особенностей каждого конкретного объекта защиты с дополнительной выработкой комплекса необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий, отражающих специфику по обеспечению их пожарной безопасности);
Превышение площади пожарного отсека.

Безопасность людей при пожаре ставится под сомнение, если при расчете пожарного риска:– не были соблюдены правила Постановления Правительства РФ от 22.07.2020 № 1084;– допущена подмена исходных данных или сами расчеты выполнены некорректно;– расчеты специально подогнаны для снижения затрат на противопожарную защиту объекта.