Получили предостережение из трудовой инспекции: что делать?

Ошибки

В письме недопустима необъективность оценочных позиций, голословное утверждение каких-либо фактов. Если в формулировке письма присутствует какая-либо информация, то она должна подтверждаться сопроводительными документами и реальными действиями по устранению выявленных нарушений.

При допущении помарки или незначительной ошибки данные в письме могут подвергаться исправлению. Естественно, при условии, что все подписывающие подтвердят факт наличия этой ошибки и поставили рядом с исправленным свои подписи в знак согласия с последними. Федеральный закон от 26.12.2008 г. №294 регулирует все эти взаимоотношения.

Подача возражений на предостережение.

Возможность подачи возражений прописана в п. 7 Закона № 294-ФЗ, а также в п. 8 Правил. Алгоритм этих действий прописан в Правилах.

Направляя возражения, юридическое лицо должно не только указать стандартную информацию о себе (наименование, ИНН), о полученном предостережении (дата составления, номер), но и обосновать свою позицию в отношении названных в предостережении действий.

Мнение эксперта
Морозов Алексей Юрьевич
Юрист-практик с 6-летним стажем. Специализируется в области гражданского права. Опыт более 3 лет в защите правовых интересов.

Возражения направляются в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля. Способы направления могут быть перечислены в самом предостережении.

Возражение также допустимо формировать в виде электронного документа. В этом случае оно подписывается УКЭП уполномоченного лица.

Адрес, в том числе электронной почты, на который может быть отправлено возражение, прописывается в предостережении.

В течение 20 рабочих дней со дня получения возражений контрольно-надзорный орган направляет ответ.

Следующая
ТрудовоеПорядок проведения аттестации сотрудников ФСБ РФ

Какие документы проверяет трудовая инспекция

В законе нет точного списка документов, которые требуют инспекторы при проверке. Это могут быть любые документы по кадрам и охране труда за любой период.

Как ИП оформить сотрудника в штат

В приказе о проведении проверки указывают список документов, которые понадобятся. Их нужно привести в порядок и подготовить заранее.

Пример того, что может запросить ГИТ:

учредительные документы;
трудовые договоры с сотрудниками;
личные карточки при их наличии;
должностные инструкции;
штатное расписание;
приказы, например при приеме и увольнении;
трудовые книжки, если они есть;
документы об оплате труда, например положение об оплате труда;
график отпусков;
расчетные листки;
больничные листы;
положение о защите персональных данных;
табели учета рабочего времени.

Если тема проверки — требования по охране труда, инспекторы могут запросить, например, журнал регистрации инструктажа на рабочем месте или протоколы проверки знаний требований охраны труда работников.

Причины жалоб сотрудников в трудовую инспекцию

За что сотрудники чаще всего жалуются на работодателя:

задерживает зарплату;
не оформляет трудовой договор;
оформляет работника не по Трудовому кодексу, например берет на полную занятость с 9 до 18, а оформляет по договору ГПХ;
устанавливает оклад меньше МРОТ по региону;
платит «в конверте» — то есть в трудовом договоре написана минимальная сумма, а по факту сотрудник получает больше. Работодатели так поступают, чтобы сэкономить на НДФЛ и страховых взносах. Работники из-за таких махинаций получают меньше отпускных, больничных и других пособий, а в итоге еще и пенсию получают значительно меньше;
не оплачивает переработки;
предоставляет плохие условия труда, например в офисе холодно, долгое время нет воды или не предусмотрен туалет;
не соблюдает технику безопасности на производстве. Например, не выдает сотрудникам на вредных производствах спецодежду и средства индивидуальной защиты;
не полностью рассчитывает при увольнении;
нарушает трудовые права беременных сотрудниц или других категорий защищенных работников;
не дает уйти в отпуск;
заставляет уволиться по собственному желанию против воли работника.

Другая популярная причина внеплановой проверки: работодателю уже выписали предписание, а он не устранил нарушения в срок. О том, что такое предписание и в какие сроки нужно устранять нарушения, расскажем дальше.

В отличие от плановых, внеплановых проверок может быть сколько угодно. Если на работодателя поступают жалобы, ГИТ приедет снова.

Направление предостережения.

Решение о направлении предостережения принимает руководитель, заместитель руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля или иное уполномоченное приказом этого контрольно-надзорного органа должностное лицо

Обратите внимание, что руководители или уполномоченные лица не инициируют направление предостережения. Инициатором выступает должностное лицо контрольно-надзорного органа

Предложение о направлении предостережения может быть выдвинуто в следующих случаях (п. 2 Правил):

1. В ходе реализации мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, получена информации о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований.

2. Сведения о нарушении обязательных требований содержатся в обращениях и заявлениях, поступивших в контрольно-надзорный орган (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено).

3. О нарушении обязательных требований сообщили органы власти, местного самоуправления, СМИ.

Предостережение может быть отправлено доступным для адресата способом. Такие способы перечислены в п. 6 Правил. Это может быть заказное письмо, но обязательно с уведомлением о вручении. Предусмотрена и пересылка предостережения по электронной почте или посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг». Но тогда документ подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью (УКЭП) лица, принявшего решение о направлении предостережения.

Обращаем внимание, что список способов направления предостережения открытый. Главное, чтобы выбранный способ был доступен для адресата

Предостережение составляется и направляется не позднее 30 дней со дня получения должностным лицом вышеуказанных сведений (если иной срок не установлен административными регламентами осуществления соответствующих видов контроля, надзора).

Пункт 4 Правил содержит полный список сведений, которые должны быть включены в предостережение. Кроме обязательных для каждого подобного документа наименования контрольно-надзорного органа, даты, номера документа, указания адресата, предложения уведомить о выполнении предостережения и срока уведомления (не менее 60 дней со дня направления предостережения), контактных данных, а также указания на установленные требования, предостережение должно содержать:

информацию о том, какие действия получателя предостережения приводят или могут привести к нарушению обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами;
предложение получателю принять меры по обеспечению соблюдения названных требований.

Обратите внимание, что согласно п. 5 Правил, требовать предоставления сведений и документов предостережении недопустимо

Права работодателей при проверке

По закону работодатель имеет право:

Права работодателей в ст. 36 закона 248-ФЗ

присутствовать во время проверки;
давать устные и письменные объяснения;
получать информацию о цели проверки, основаниях, документах, которые будут проверять;
знакомиться с документами по проверке, например с приказом трудовой инспекции на ее проведение;
знакомиться с результатами проверки и, если нужно, указывать свое несогласие с ее результатами;
обжаловать результаты проверки.

Во время проверки не обязательно должен быть руководитель компании. Помимо него контролировать процесс проверки может сотрудник с доверенностью.

Как оформить ответ на предписание трудовой инспекции

Работодатель, получивший предписание ГИТ, обязан устранить выявленные инспектором нарушения и предоставить контролеру письменный ответ в срок, установленный данным предписанием.

Форма бланка, в соответствие с которой работодатель обязан оформить ответ на предписания трудовой инспекции, законом не утверждена. Однако, составлять документ в свободной форме все же не следует. Перед тем, как приступить к оформлению ответа, представителю организации рекомендуется посетить орган ГИТ, который выдал предписание и получить там необходимую форму бланка для составления ответа.

Образец ответа на предписание ГИТ можно скачать здесь ⇒ Ответ на предписание трудовой инспекции.

В общем порядке ответ на предписание составляется в соответствие с требования Гражданского кодекса, в связи с чем должен содержать обязательные реквизиты:

наименование документа (ответ на предписание Государственной инспекции труда);
дата составления документа;
полное наименование органа, в который подается документ;
информация о составителе (наименование организации, адрес, ИНН, КПП);
должность, ФИО лица, подписавшего ответ на предписание (в общем порядке – руководитель организации).

При составлении отчета ГИТ работодателю следует уделить внимание следующим моментам:

Информация о выявленных нарушениях. Первоначально в тексте ответа следует описать нарушения, выявленные ГИТ и описанные в предписании. Нарушения необходимо описывать в четком соответствии с формулировкой, предусмотренной трудовым законодательством. Также в документе следует указать номер и дату предписания, выданного трудовой инспекцией с целью устранения нарушений.
Меры устранения нарушений. Описав выявленные нарушения, работодателю следует отразить в ответе полную информацию о мерах, предпринятых по устранению данных нарушений, с указанием ссылок на нормы действующего законодательства.
Документальное подтверждение устранения нарушений. Ответ на предписание должен содержать документальное подтверждение действий работодателя, направленных на устранения нарушений. Номера и даты локальных нормативных актов, в соответствие с которыми работодатель подтверждает исправление выявленных недочетов и гарантирует последующее соблюдение норм трудового права.

Важно знать, что принятые работодателем меры должны полностью ликвидировать выявленные ГИТ факты нарушения трудового законодательства. К примеру, если в результате проверки обнаружено, что в течение отчетного года работодатель не проводил сотрудникам инструктаж по охране труда, то подтверждением устранения выявленных нарушений будут выступать следующие документы:

Положение об охране труда, в котором указана периодичность проведения инструктажей;
Журнал инструктажей по охране труда, в котором указан срок инструктирования и подпись работников.

Требования к составлению

Письмо – служебный документ. Поэтому, несмотря на относительно свободную форму изложения, оно обязано подчиняться ряду условий, а именно:

данные предоставляются исключительно достоверные, без искажения или субъективности;
приветствуются полнота и максимальная краткость;
отсутствие двоякого понимания или прочтения;
если приводится факт, то он должен быть логичным, достаточно аргументированным и внятным;
юридическая грамотность общей формулировки и отдельных ее частей (для реализации этого правила понадобится несколько ссылок на законы);
текст письма должен быть структурирован, разделен на отдельные части;
если ситуация типовая, то желательно использование при ее описании трафаретных формулировок.

Трафаретными в последнем пункте являются общеупотребляемые канцелярские выражения, характеризующие положение дел.

Как выглядит документ

В правом верхнем углу письма расположена ссылка на адресата. Это может быть начальник налоговой службы, департамента образования или здравоохранения области либо региона и пр. Главное, чтобы ФИО совпадало с тем, от чьего имени были составлены предписания. Допустима постановка заглавных букв вместо полной прописи имени и отчества сотрудника.

После этого — основная часть письма. Она начинается с обращения к конкретному лицу, ответственного за проведение проверок в компании. Первая строчка начинается фразой «В исполнении предписания…». Потом идут ссылки на само предписание, дату его составления и заверения. Также упоминается отчет и дата проверки.

Если следовать юридическим нормам (что желательно), то ссылка на законодательную базу будет лучшим завершением основной части письма.

После ссылок на отчет перечисляются приложения, которые предоставляются вместе с письмом.

Также внизу обязательно ставить печать, подпись управленца в организации (директора), расшифровку должности, на которой он находится. Если есть, то надо оставить ссылку на доверенность, по которой действует лицо с датами и подписями. Копию его нужно будет послать в контролирующую организацию.

Как проходит выездная проверка трудовой инспекции

Плановые и внеплановые выездные проверки проходят по одному сценарию, за исключением некоторых нюансов.

Постановление правительства от 21.07.2021 № 1230

Расскажем об этом подробнее.

Обычно проверка ГИТ состоит из четырех этапов

Работодателя уведомляют о проверке. Проверку проводят на основании распоряжения или приказа. Приказ издает руководитель инспекции или его заместитель. В приказе перечисляют конкретных сотрудников, которые будут проводить проверку. Другие люди в ней участвовать не могут.

Что должно быть в приказе:

наименование трудовой инспекции, от которой приедут проверяющие;
ФИО и должности инспекторов и приглашенных экспертов, если они будут;
цель проверки и срок ее проведения;
основания для проведения проверки;
список документов, которые должен представить работодатель;
дата начала и дата окончания проверки.

Уведомить работодателя могут по эл. почте или заказным письмом по адресу из ЕГРЮЛ или ЕГРИП.

Настоящий приказ занимает 3-4 страницы

В этом примере мы собрали основные пункты из приказа, на которые нужно обратить внимание. Трудовые инспекторы приезжают и проводят проверку

Перед тем как допускать проверяющих, работодатель вправе убедиться, что пришли те люди, которые перечислены в приказе. Для этого инспекторы предъявляют удостоверения

Трудовые инспекторы приезжают и проводят проверку. Перед тем как допускать проверяющих, работодатель вправе убедиться, что пришли те люди, которые перечислены в приказе. Для этого инспекторы предъявляют удостоверения.

На общих основаниях срок проверки не может превышать 10 рабочих дней. Но есть исключения: для микропредприятий — от 15 до 40 часов, для малого бизнеса — до 50 часов.

У инспекторов есть ограничения, которых они должны придерживаться при проведении проверки.

Ограничение прав инспекторов в ст. 37 закона 248-ФЗ

Инспекторы не имеют права:

запрашивать документы, которые не относятся к проверке. Например, запрашивать журнал регистрации несчастных случаев на производстве при проверке задержки зарплат;
начинать проверять без руководителя, заместителя или другого работника, у которого есть полномочия представлять интересы работодателя;
незаконно распространять информацию о проверке. Например, инспектор проверял крупную компанию и потом стал рассказывать размеры зарплат и другую информацию конкурентам этой компании;
превышать установленные сроки проверки;
требовать оплату с работодателя за проведение проверки.

Работодатель может пожаловаться на незаконные действия инспектора: написать письмо руководителю трудовой инспекции или подать жалобу через интернет.

Например, можно оставить жалобу на сайте госуслуг.

Выберите «Не согласен с действиями должностного лица в рамках проверки» и заполните форму

Инспекторы оформляют результаты проверки. По окончанию проверки инспекторы должны составить акт с результатами в двух экземплярах.

Оформление результатов проверки в ст. 87 закона 248-ФЗ

Что указано в акте:

дата, время и место, где его составили;
наименование трудовой инспекции;
дата и номер приказа, которым назначили проверку;
ФИО и должности проверяющих, в том числе приглашенных экспертов;
ФИО ИП или название компании, а также ФИО сотрудника компании, который участвовал в проверке;
дата, время, место и продолжительность проверки;
результаты проверки: нарушения и информация о тех, кто совершил эти нарушения;
сведения о том, что работодатель ознакомлен с результатами проверки и согласен или не согласен с результатами;
подписи всех проверяющих инспекторов и приглашенных экспертов.

По желанию работодателя акт могут отправить в электронном виде с цифровой подписью трудовой инспекции.

Если работодатель отказывается принимать и подписывать свой экземпляр акта, ему отправляют его заказным письмом по адресу из ЕГРЮЛ или ЕГРИП с уведомлением о вручении.

Работодателю выдают предписание. Предписание — это документ, где указывают нарушения, которые нашли у работодателя, и срок, в который их нужно устранить. Если компания или ИП не исправит нарушения в срок, инспекторы придут снова и смогут выписать штраф и даже приостановить деятельность по суду.

Если работодатель согласен с нарушениями, но считает, что в указанный срок не получится их исправить, можно продлить срок предписания.

Что должно прилагаться

В тексте письма упоминаются приложения. В обязательном порядке должны быть прикреплены копии бумаг, которые подтверждают описанную ситуацию: отчет об исполнении предписания, опись выявленных нарушений. Все они должны иметь подписи ответственных лиц и печати. Отчет имеет достаточно сложный алгоритм заполнения и состоит из:

титульного листа;
описи;
непосредственно отчета;
приложений.

Все вместе нумеруется, прошивается, на каждом листе проставляется печать. Исключение: письмо о выполнении предписания не должно быть прошито.

В правом верхнем углу начала отчета должна быть ссылка на то, что документ является приложением к письму о выполнении предписания. Далее прописывается по пунктам, какие нарушения были выявлены в ходе проверки и о каждом – какие меры были приняты для их устранения.

Важно! Если предписаний много, то допустимо составление таблицы с графами «Содержание предписания» и «Отметка об исполнении», то есть что было замечено и как это исправили. Также к письму могут прилагаться акты проверки

Они не должны быть старше трех дней. Все эти документы начиная с 2016 года можно отправлять через интернет. В частности, через формат электронного документа, заверяемого электронной подписью

Также к письму могут прилагаться акты проверки. Они не должны быть старше трех дней. Все эти документы начиная с 2016 года можно отправлять через интернет. В частности, через формат электронного документа, заверяемого электронной подписью.

Как наказывают за нарушение трудового законодательства и охраны труда

В КоАП РФ перечислены штрафы и санкции, которые могут быть за нарушения прав сотрудников. Мы составили таблицу с наиболее частыми видами нарушений трудового законодательства и охраны труда и наказаниями за них.

Нарушение	Как накажут	Повторное наказание	Основание
Работодатель не хочет оформлять трудовой договор или оформил неправильно	ИП и малое предприятие — штраф от 5000до 10 000 ₽Должностные лица — штраф от 10 000до 20 000 ₽Средние и крупные компании — штраф от 50 000до 100 000 ₽	ИП и малое предприятие — штраф от 30 000до 40 000 ₽Должностные лица — дисквалификация на срок от 1 до 3 летСредние и крупные компании — штраф от 100 000до 200 000 ₽	ч. 4 и 5 ст. 5.27 КоАП РФ
Работодатель платит зарплату не вовремя, платит не полностью, не дает сменить банк для начисления зарплаты или платит меньше МРОТ	ИП и малое предприятие — штраф от 1000до 5000 ₽Должностные лица — штраф от 10 000до 20 000 ₽Средние и крупные компании — штраф от 30 000до 50 000 ₽	ИП и малое предприятие — штраф от 10 000до 30 000 ₽Должностные лица — штраф от 20 000до 30 000 ₽ или дисквалификация на срок от 1 до 3 летСредние и крупные компании — штраф от 50 000до 100 000 ₽	ч. 6 и 7 ст. 5.27 КоАП РФ
Другие нарушения трудового законодательства	ИП и малое предприятие — штраф от 1000до 5000 ₽Должностные лица — штраф от 1000до 5000 ₽Средние и крупные компании — штраф от 30 000до 50 000 ₽	ИП и малое предприятие — штраф от 10 000до 20 000 ₽Должностные лица — штраф от 10 000до 20 000 ₽ или дисквалификация на срок от 1 до 3 летСредние и крупные компании — штраф от 50 000до 70 000 ₽	ч. 1 и 2 ст. 5.27 КоАП РФ
Нарушение порядка проведения оценки условий труда	ИП и малое предприятие — штраф от 5000до 10 000 ₽Должностные лица — штраф от 5000до 10 000 ₽Средние и крупные компании — штраф от 60 000до 80 000 ₽	ИП и малое предприятие — штраф от 30 000до 40 000 ₽ или приостановление деятельности на срок до 90 сутокДолжностные лица — штраф от 30 000до 40 000 ₽ или дисквалификация на срок от 1 до 3 летСредние и крупные компании — штраф от 100 000до 200 000 ₽ или приостановление деятельности на срок до 90 суток	ч. 2 и 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ
Допуск сотрудника к работе без инструктажа по технике безопасности, а также без обязательных медицинских осмотров	ИП и малое предприятие — штраф от 15 000до 25 000 ₽Должностные лица — штраф от 15 000до 25 000 ₽Средние и крупные компании — штраф от 110 000до 130 000 ₽	ИП и малое предприятие — штраф от 30 000до 40 000 ₽ или приостановление деятельности на срок до 90 сутокДолжностные лица — штраф от 30 000до 40 000 ₽ или дисквалификация на срок от 1 до 3 летСредние и крупные компании — штраф от 100 000до 200 000 ₽ или приостановление деятельности на срок до 90 суток	ч. 3 и 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ
Работодатель не выдает работникам необходимые средства индивидуальной защиты	ИП и малое предприятие — штраф от 20 000до 30 000 ₽Должностные лица — штраф от 20 000до 30 000 ₽Средние и крупные компании — штраф от 130 000до 150 000 ₽	ИП и малое предприятие — штраф от 30 000до 40 000 ₽ или приостановление деятельности на срок до 90 сутокДолжностные лица — штраф от 30 000до 40 000 ₽ или дисквалификация на срок от 1 до 3 летСредние и крупные компании — штраф от 100 000до 200 000 ₽ или приостановление деятельности на срок до 90 суток	ч. 4 и 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ
Другие нарушения норм охраны труда	ИП и малое предприятие — штраф от 2000до 5000 ₽Должностные лица — штраф от 2000до 5000 ₽Средние и крупные компании — штраф от 50 000до 80 000 ₽	ИП и малое предприятие — штраф от 30 000до 40 000 ₽ или приостановление деятельности на срок до 90 сутокДолжностные лица — штраф от 30 000до 40 000 ₽ или дисквалификация на срок от 1 до 3 летСредние и крупные компании — штраф от 100 000до 200 000 ₽ или приостановление деятельности на срок до 90 суток	ч. 1 и 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ

Предписание ГИТ по результатам проверки

По окончании проверки инспектор труда составляет акт, в котором отражает факты выполнения/невыполнения работодателем требований трудового законодательства. В случае если ГИТ установлены действия (бездействия) работодателя, которые нарушают нормы ТК и трудовые права работников, то трудовой инспектор выдает предписание по устранению выявленных нарушений.

В тексте предписания ГИТ указывает:

перечень выявленных нарушений;
меры, которые потребуется совершить работодателю для устранения нарушений;
срок, в течение которого нарушения должны быть устранены, а работодатель обязан предоставить письменный ответ о проведенных мероприятиях в адрес ГИТ.

Форму предписания ГИТ можно скачать здесь ⇒ Предписание ГИТ об устранении нарушений.

Инспектор составляет предписание в 2-х экземплярах, после чего передает на подпись руководителю организации, в которой проводилась проверка. В случае если работодатель отказался в подписании предписания, то инспектор делает в документе соответствующую отметку.

Один экземпляр предписания остается у работодателя, второй передается в ГИТ для дальнейшего контроля исполнения указанных в документе требований.

Запомнить

Трудовая инспекция может проверить любого работодателя: прийти с плановой проверкой в установленное время или с внеплановой, если на него поступила жалоба.
Трудовая инспекция может запросить документы и проверить работодателя дистанционно или приехать с проверкой по адресу работодателя.
Чаще всего сотрудники жалуются в трудовую инспекцию на задержку зарплаты, плохие условия труда, отсутствие индексации зарплаты и отпусков, неправильное оформление документов.
ГИТ может проверить только те документы, которые относятся к теме проверки.
Работодатель имеет право присутствовать при проверке, не соглашаться с вынесенным решением и обжаловать его.
По результатам проверки работодателю выдают предписание об устранении нарушений. Он может обжаловать его или запросить увеличение сроков на устранение. Если не устранить нарушения, трудовая инспекция приедет еще раз и накажет строже — выпишет штраф или запретит работать по решению суда.

Предложение Тинькофф

Расчеты с сотрудниками без бюрократии и комиссий — с зарплатным проектом Тинькофф

Выплаты на карты любых банков

Можно без расчетного счета в Тинькофф

Зарплатные карты с кэшбэком до 30%

Подключить бесплатноМне нравится статья

Форма написания

Из обязательных позиций письмо будет иметь только:

число написания;
номер документа;
ссылку, от какого числа были составлены предписания, их номера и названия;
информацию относительно того, какие документы содержатся в приложении.

Для полноты информации желательно ссылаться на существующие законы, их пункты, даты принятия.

Выявление нарушений контролирующими органами – не редкость в нашей и других странах. Если нарушение есть, его необходимо исправлять. Иначе предпринимателя или организацию ждет административная или уголовная ответственность (смотря какое нарушение было выявлено).