Как организовать обучение пожарной безопасности в 2022 по новому порядку от мчс

Как нововведение повлияет на процесс получения знаний?

Целью программы обучения является подготовка слушателей и (или) повышение профессионального уровня в рамках имеющейся квалификации, направленные на совершенствование и (или) получение ими новой компетенции, необходимой для профессиональной деятельности по исполнению требований по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты (п. 7 Приказа № 596).

Образовательные организации скорректируют программы

Нововведение в первую очередь потребует дополнительных действий от разработчиков и реализаторов дополнительных профпрограмм. Они должны будут «настроить» свои продукты под Типовые программы, которые устанавливают требования исключительно к программам обучения, разрабатываемым образовательными организациями.

Применение Типовых программ будет гарантировать получение полного объема необходимых знаний независимо от того, какая организация выбрана в качестве обучающей.

Итак, в соответствии с законодательством об образовании лица, осуществляющие трудовую деятельность, будут обучаться мерам пожарной безопасности по дополнительным профессиональным программам, подготовленным образовательными организациями, на основе утверждаемых Приказом № 596 Типовых программ.

Дополнительные профпрограммы также будут разрабатываться индивидуально для каждого лица или каждой организации в зависимости от вида предпринимательской деятельности, структуры и численности работников, с учетом потребностей заказчика (п. 6 ст. 76 Закона об образовании).

Приказ № 596 не изменяет обозначенные условия.

Что изменится для обучающихся?

Пожарно-техническому минимуму должны обучаться руководители, специалисты и работники, ответственные за пожарную безопасность (п. 31 Приказа № 645 (Письмом МЧС РФ от 13.02.2020 № 19-16-260 сообщается, что данный документ действует в части регулирования порядка, видов, сроков обучения мерам пожарной безопасности)). Форма обучения – с отрывом от производства или без отрыва – зависит от должности обучаемого (п. 35 Приказа № 645).

Согласно п. 36 Приказа № 645 с отрывом от производства обучение по разработанным и утвержденным в установленном порядке специальным программам проходят:

руководители и главные специалисты, а также лица, исполняющие их обязанности;
работники, ответственные за пожарную безопасность и проведение противопожарного инструктажа;
руководители загородных оздоровительных учреждений для детей и подростков;
специалисты, выполняющие газоэлектросварочные и другие огневые работы;
руководители первичных организаций добровольной пожарной охраны;
водители пожарных автомобилей и мотористы мотопомп детских оздоровительных учреждений;
по решению руководителя – иные категории работников.

В пункте 39 Приказа № 645 перечислены категории работников, которых можно обучать непосредственно в учреждении, без отрыва от производства:

руководители подразделений;
руководители и главные специалисты подразделений взрывопожароопасных производств;
ответственные за обеспечение пожарной безопасности в подразделениях;
охранники (при круглосуточной охране);
лица, привлекаемые к выполнению взрывопожароопасных работ;
педагоги дошкольных образовательных учреждений;
добровольцы, участвующие в деятельности подразделений пожарной охраны по предупреждению и (или) тушению пожаров.

Организовать обучение пожарно-техническому минимуму работников без отрыва от производства должен руководитель учреждения (п. 34 Приказа № 645). Обучение по специальным программам пожарно-технического минимума непосредственно в организации проводит руководитель организации или ответственный за пожарную безопасность, имеющий соответствующую подготовку (п. 40 Приказа № 645). Такое обучение не требует лицензирования, в отличие от обучения с отрывом от производства (Письмо МЧС РФ от 20.10.2016 № 19-2-4-4259, Письмо Рособрнадзора от 25.04.2014 № 01-52-716/06-1730).

С введением Типовых программ новые обязанности, запреты для обучаемых – физических и юридических лиц не появятся, увеличения трудозатрат и (или) затрат иных ресурсов не потребуется.

Повысится качество получения образования, поскольку программы образовательных организаций будут «подтянуты» под стандарты.

Программа обучения

Инструктажи проводятся по специальным программам, разработанным на предприятии с учетом актуальных стандартов, правил, норм и инструкций. Программа вводного инструктажа утверждается руководителем предприятия, а первичного — руководителем подразделения

При разработке таких специальных программ особенное внимание уделяется практической части: необходимо обеспечить освоение правил использования первичных средств пожаротушения, эвакуации. Кроме того, сотрудники должны знать, как оказать помощь пострадавшим, каким образом действовать при возникновении пожара

Пожарно-техническому минимуму в объеме знаний нормативных правовых актов, регламентирующих пожарную безопасность, и приемов и действий при возникновении пожара, позволяющих выработать практические навыки по предупреждению возгорания, спасению жизни, здоровья людей и имущества при пожаре, обучаются руководители, специалисты и работники организаций, ответственные за «пожбез», и сотрудники, занятые отдельными видами работ.

В некоторых случаях занятия проводятся с отрывом от производства, в специальных учебных центрах, имеющих соответствующую лицензию. Приказ МЧС 645 в редакции 2010 г. регламентирует порядок проведения обучения и последующей проверки знаний.

В чем заключается противопожарное обучение

Обеспечить безопасность на предприятии — обязанность каждого ответственного руководителя. Пункт 2 приложения к Приказу МЧС от 12.12.2007 № 645 устанавливает, что ответственность за организацию и своевременность обучения несут как руководитель, так и работники. В качестве основных видов подготовки документ выделяет противопожарный инструктаж и изучение пожарно-технического минимума.

Инструктировать персонал по требованиям безопасности, правилам поведения при пожаре и мерам его предотвращения вправе только сотрудник, ответственный за противопожарную безопасность. Он назначается на эту должность приказом руководителя. На крупных предприятиях такой сотрудник есть в каждом подразделении, который не только прошел соответствующую подготовку, но и периодически проходит проверку своих знаний (пункты 12, 17, 22, 27, 29 Приложения).

В приказе МЧС 645 от 12.12.2007 с изменениями выделяют пять видов инструктажа:

Вводный проводят при приеме сотрудника в организацию (индивидуально или коллективно), используя наглядные пособия и учебные материалы. Обучение должно проходить в отдельном помещении и завершаться практической тренировкой по тушению потенциального пожара и тестированием знаний. Проводится со всеми работниками без исключения, даже если это вновь принятые служащие, сезонные рабочие или практиканты.
Первичный инструктаж осуществляют со всеми работниками непосредственно на рабочем месте. В процессе изучения практикуются навыки использования средств пожаротушения, отрабатываются действия при эвакуации и при оказании первой помощи пострадавшим.
Повторный проводят не реже, чем один раз в год, а на пожароопасных производствах дважды в год. Его проводят индивидуально или с группой работников, которые трудятся на однотипном оборудовании по той же программе, что и в первичном инструктаже. По итогам обучения каждый сотрудник подтверждает знание правил безопасности, путей эвакуации и умения пользоваться средствами пожаротушения.
Внеплановый вызывается изменениями в технологическом процессе, нарушениями противопожарных требований, перерывом в работе, аварией на похожем производстве или выявлением недостаточных знаний работников.
Целевой проходит при выполнении разовых опасных и взрывоопасных работ, устранении последствий аварий и бедствий, проведении массовых мероприятий или экскурсий на предприятии.

Кому, когда и какие инструктажи проводить?

Обучение теории разрешили проводить дистанционно, но отрабатывать знания на практике — только очно (пп. 3, 4 Приказа № 806).

Сам процесс обучения в приказе 806 четко разделен на теоретическую и практическую части для каждого вида противопожарного инструктажа. Он может осуществляться как единовременно и непрерывно, так и поэтапно (дискретно). Теоретическая часть обучения по программам противопожарного инструктажа может реализовываться дистанционно, в том числе и проверка полученных знаний.

Важно Дистанционных работников нужно обучить, только если такое условие прописали в трудовом договоре или дополнительном соглашении к нему (п. 5 Приказа № 806)

Специальная программа обучения мерам пожарной безопасности работников образовательного учреждения

Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390 «О противопожарном режиме».

Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённы постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390 «О противопожарном режиме»

Важно

Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390 «О противопожарном режиме».

Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390 «О противопожарном режиме»

Проверка знаний

Завершайте инструктажи проверкой знаний, результаты регистрируйте в журнале (приложение к Приказу № 806н).Проверку теоретических знаний можете проводить дистанционно.

Когда оформляете наряд-допуск на огневые работы, запись в журнал не вносите (п. 23 Приказа № 806н).

Работников, которые не сдали экзамен, отстраняют от работы до тех пор, пока они не пройдут проверку знаний (пп. 20, 21 Приказа № 806).

Если решили вести журнал в электронном виде, обеспечьте инспекторам возможность проверить его. Чтобы зафиксировать результаты проверки знаний, инструкторам и работникам в этом случае потребуются электронные подписи (пп. 25–27 Приказа № 806н).

Последние нововведения

Приказ МЧС № 645 (в редакции 2020 г.) за время своего существования претерпел около двадцати изменений и несколько редакций — в 2007 и 2009 годах. Окончательная редакция, действующая на сегодняшний день, была оформлена в 2010 году.

Изменения затронули:

организации, которые осуществляют обучение специалистов пожарно-технического профиля: теперь это вправе делать лишь те учреждения, которые имеют лицензию на образовательную деятельность (раньше требовалась лицензия на тушение пожаров);
порядок согласования специальных обучающих программ: раньше этим занимались территориальные органы, теперь эта обязанность возложена на особые структурные подразделения органов МЧС, в компетенцию которых входят вопросы осуществления пожарного надзора;
также изменилась форма журнала учета инструктажей.

На что обратить внимание

Вводный противопожарный инструктаж проводится не только со всеми принимаемыми работниками, но и с командированными, и с учащимися и студентами, прибывшими на практику.

О проведении каждого противопожарного инструктажа делается запись в специальном журнале с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего. Журнал заполняется по специальной форме.

Повторный инструктаж проводится не реже одного раза в год, а с работниками организаций, имеющих пожароопасное производство, — не реже одного раза в шесть месяцев.

Обучение пожарно-техническому минимуму проводится в течение месяца после приема на работу и с последующей периодичностью:

на объектах, не связанных с взрывопожароопасным производством, — не реже одного раза в три года;
на объектах, связанных с взрывопожароопасным производством, — один раз в год.

Чем руководствуемся

Некоторое время назад после трагических событий, унесших много жизней при пожарах, в СМИ появилась информация о том, что в МЧС готовится документ, которым в этот Приказ будут внесены значительные изменения, либо вообще будет принят новый порядок обучения сотрудников пожарной безопасности. Однако на дату публикации материала такой документ все еще не принят, поэтому тех, кто безуспешно пытается найти 645 Приказ МЧС России с изменениями 2020 года, спешим обрадовать — никаких изменений пока нет и, соответственно, никакие правки в локальные нормативные акты организации по этим вопросам вносить не нужно.