Государственные нормативные требования охраны труда

Составление и содержание инструкции по охране труда

Инструкция включает в себя определенные разделы:

• Требования, необходимые до начала работы;
• Общие требования;
• Меры, принимаемые во время трудовой деятельности;
• Поведение при авариях;
• Требования, предъявляемые после окончания трудовой деятельности.

Любая инструкция по охране труда имеет свой номер и название. Она утверждается работодателем и обсуждается с профсоюзом. Подписывается документ начальником отдела и согласуется с главными специалистами предприятия.

В документе указываются основные требования по выполнению всевозможных рабочих процессов и использованию оборудования, приемы, методы, последовательность выполнения некоторых процессов. Обычно нормативный акт пишется доступным и конкретным языком, в него не включают требования, которые не относятся к вопросу, и слова, способные усиливать значение, такие как «строго» или «категорически».

Общие требования охраны труда

Эти требования всегда содержат некоторые важные пункты, среди них:

• Условия, предусмотренные для допуска работников к деятельности. Сюда может входить пол или возраст, прохождение инструктажа, здоровье;
• Определение правил, составленных для распорядка внутри предприятия;
• Требования относительно норм труда и отдыха;
• Список вредных производственных факторов, влияющих на сотрудников;
• Список специальной одежды, средств защиты и обуви;
• Правила гигиены во время осуществления работ;
• Порядок, в котором происходит оповещение начальника и администрации о случившейся производственной травме.

Соблюдение всех перечисленных в пунктах требований поможет обеспечить охрану труда на должном уровне.

Перед началом работы

Каждый сотрудник должен знать, как правильно подготовить к работе свое рабочее место и средства индивидуальной защиты, которые тоже подготавливаются определенным образом.

Важно проверять исправность рабочего оборудования, всех инструментов, важных заграждений, устройств для блокировки, сигнализации. Проводится анализ работы устройств, осуществляющих заземление, систем освещения и т.п

Проверяются также материалы, являющиеся исходными, изготовленные полуфабрикаты продукции.

В некоторых случаях нужны инструкции по правильной передаче смены работнику, когда весь процесс осуществляется непрерывно и его нельзя останавливать.

Во время работы

Сотрудникам должны быть известны правила обращения с грузоподъемными механизмами, средствами защиты и установками, чтобы труд был безопасным.

Важно правильно обращаться с исходными материалами, заготовками, первичным сырьем. В документации отражены правила надлежащего и безопасного содержания рабочего места, а также меры по предупреждению разных непредвиденных ситуаций

Каждый сотрудник обязан знать, как применяются все средства защиты и когда их следует использовать.

В аварийных ситуациях

В этом обширном разделе описываются всевозможные чрезвычайные ситуации, причины их возникновения и способы ликвидации. Каждый работник осведомляется, как вести себя в той или иной ситуации, как избежать негативных последствий для своего здоровья и здоровья сослуживцев.

Нужно владеть информацией об оказании помощи пострадавшим или заболевшим. При любом внештатном случае лица знают, к кому им обращаться, кого оповещать. Им известны правила поведения.

По окончании работы

Подразумевается, что все приборы должны быть должным образом остановлены и отключены. Требуется производить их разборку, смазку. То же самое касается аппаратуры и сложных механизмов.

Важно соблюдать правила личной гигиены и убирать отходы производства. Обо всех сложностях руководство оповещается незамедлительно

Сотрудники делают это по установленным правилам.

Новые СанПиН

Для каждой сферы деятельности разработаны свои нормы и правила охраны труда. Но есть СанПины, которые должны соблюдать практически все работодатели.

В частности, СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах» (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 21 июня 2016 г. № 81).

Правила устанавливают параметры микроклимата производственных помещений. В частности, допустимые и оптимальные показатели температуры воздуха, поверхностей, скорости движения воздуха для различных категорий работ (по уровням энергозатрат).

Так, в холодное время года при температуре на улице ниже 10 градусов для работ с наименьшими энергозатратами установлены:

• оптимальная температура воздуха составляет 22–24 градуса по Цельсию;
• поверхностей – 21–25 градусов;
• скорость движения воздуха не должна превышать 0,1 м/с.

Для работ с наибольшими энергозатратами (т. е. для активного физического труда) в такое же время года установлены:

• рекомендуемая температура воздуха – 16–18 градусов;
• скорость движения воздуха – до 0,3 м/с.

Также установлены требования:

• к допустимой интенсивности шума и вибрации;
• защите от инфразвука и ограничению неблагоприятного влияния ультразвука, электрическим, магнитным и электромагнитным полям;
• лазерному, ультрафиолетовому излучению;
• уровню освещенности рабочего места.

Эти нормативы определяют предельно допустимые уровни факторов, которые при ежедневной работе в течение восьми часов не более 40 часов в неделю (кроме выходных дней) не вызывают профессиональных заболеваний или отклонений в состоянии здоровья как в процессе работы, так и в отдаленные сроки.

Они не распространяются на условия труда водолазов, космонавтов, спасателей, военнослужащих.

ОБРАЗЦЫ ЛОКАЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ АКТОВ

• Локальные нормативные акты
• НПА по охране труда

Охрана труда. Общие документы
  Положение о системе управления охраной труда (2022 г.)  Политика организации в области охраны труда  Приказ о назначении ответственного за охрану труда

Обучение по охране труда
  Приказ о создании комиссии по проверке знаний требований охраны труда  ПРОГРАММА ОБУЧЕНИЯ «ОБЩИЕ ВОПРОСЫ ОХРАНЫ ТРУДА И ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА; БЕЗОПАСНЫЕ МЕТОДЫ И ПРИЕМЫ ВЫПОЛНЕНИЯ РАБОТ ПРИ ВОЗДЕЙСТВИИ ВРЕДНЫХ, ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ФАКТОРОВ»  ПРОГРАММА ОБУЧЕНИЯ «ОБЩИЕ ВОПРОСЫ ОХРАНЫ ТРУДА И ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА; БЕЗОПАСНЫЕ МЕТОДЫ И ПРИЕМЫ ВЫПОЛНЕНИЯ РАБОТ ПРИ ВОЗДЕЙСТВИИ ВРЕДНЫХ, ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ФАКТОРОВ; ОКАЗАНИЕ ПЕРВОЙ ПОМОЩИ ПОСТРАДАВШИМ»
  Форма протокола проверки знаний по охране труда

Инструктаж по охране труда
  Перечень должностей, освобожденных от инструктажа на рабочем месте  Программа вводного инструктажа по охране труда 2022  Приказ об организации проведения вводного инструктажа  Приказ об организации проведения инструктажа на рабочем месте  Программа инструктажа на рабочем месте 2022  Журнал регистрации вводного инструктажа по ОТ (в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021г. №2464)  Журнал регистрации инструктажа на рабочем месте по ОТ (в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021г. №2464)  Конспект вводного инструктажа

Стажировака по охране труда
  Журнал учета проведения стажировок на рабочем месте  Порядок организации проведения стажировки по ОТ  Приказ о проведении стажировки на рабочих местах  Программа стажировки по охране труда

Инструкции по охране труда
  Перечень инструкций по охране труда  Образец ИОТ 2022 (Пользователи ПК, офисные сотрудники)

Медицинские осмотры
  Поименный список работников, подлежащих периодическому медицинскому осмотру  Список работников, подлежащих периодическим медицинским осмотрам  Список работников, подлежащих обязательному психиатрическому освидетельствованию  Журнал выдачи направлений на медицинский осмотр

Средства индивидуальной защиты
  Приказ отвественных за выдачу СИЗ  Приказ ответственных за выдачу смывающих средств  Личная карточка учета выдачи смывающих средств  Нормы выдачи СИЗ  Нормы выдачи смывающих и обезвреживающих средств  Шаблон Карточки учета выдачи СИЗ

Требования электробезопасности
  Приказ о назначении ответственных за электрохозяйство  О назначении лица, ответственного за присвоение неэлектротехническому персоналу I группы по ЭБ  Журнал присвоения 1 группы ЭБ

Учёт и расследование несчастных случаев и профессиональных заболеваний
  Сообщение о страховом случае в ФСС  Форма 1. Извещение о несчастном случае  Форма 2 (Н-1). Акт о несчастном случае на производстве  Форма 3 (Н-1ПС). Акт о несчастном случае на производстве  Форма 4 (Н-1ЧС). Акт о несчастном случае на производстве  Форма 5. Акт о расследовании группового несчастного случая  Форма 6. Акт о расследовании обстоятельств происшествия  Форма 7. Заключение государственного инспектора труда  Форма 8. Протокол опроса пострадавшего при несчастном случае  Форма 9. Осмотр места несчастного случая  Форма 10. Сообщение о последствиях несчастного случая на производстве и принятых мерах  Форма 11. Журнал регистрации несчастных случаев на производстве  Протокол заседания комиссии по расследованию несчастного случая  Приказ о создании комиссии по расследованию НС

Обеспечение средствами индивидуальной защиты

Общий порядок обеспечения сотрудников, работающих во вредных и опасных условиях труда, СИЗ установлен приказом Минздравсоцразвития РФ от 1 июня 2009 года № 290н (в редакции приказа Минтруда России от 12 января 2015 г. № 2н).

Если конкретно профессии и должности вашей организации в типовых нормах не упомянуты, нужно пользоваться типовыми нормами для работников сквозных профессий и должностей всех отраслей экономики, а при отсутствии профессий и должностей и в этих типовых нормах – типовыми нормами для работников, профессии которых характерны для выполняемых работ.

Это типовые нормы, утвержденные приказом Минздравсоцразвития России от 18 июня 2010 года № 454н. А при отсутствии профессий и должностей в названных типовых нормах нужно применять Типовые нормы, утвержденные приказом Минтруда России от 9 декабря 2014 года № 997н (письмо Минтруда России от 16 марта 2016 г. № 15-2/ООГ-1049).

Работодатель должен вести персонифицированные карточки учета выдачи работникам средства индивидуальной защиты; можно это делать и в электронной форме.

Ознакомить работника с правилами и типовыми нормами обеспечения средствами индивидуальной защиты нужно при проведении вводного инструктажа (раньше это делали при заключении трудового договора).

Руководителям и специалистам, которые периодически посещают производство, на время посещения опасных объектов следует выдавать средства индивидуальной защиты.

А сторонние специалисты должны прибывать на опасное производство со своими средствами индивидуальной защиты.

Назначение инструкции по охране труда

Надо сказать, что инструкция разрабатывается и для определенной деятельности, и для конкретных профессий. В их основе лежат требования безопасности, которые изложены в документации от завода, изготовившего оборудование с учетом нужд производства.

Инструкции представляют собой свод правил для сотрудников, написанный и утвержденный руководством. Разрабатываются они и для сотрудников, которые проводят обслуживание объектов, находящиеся в ведомстве Гостехнадзора. Речь может идти о лифтах, котлах, кранах для подъема грузов. Утверждаются правила подобного рода в определенном порядке.

Этот важный документ включает определенные требования и регламентирует рабочий процесс. Инструкция призвана обеспечить безопасность на заводе или в организации.

Документ является обязательным, что указано в статье 212 ТК РФ. Создание инструкций по охране труда включено в целый комплекс мероприятий по защите на всех производствах. Отсутствие нормативного акта грозит штрафными санкциями. Любая травма на производстве повлечет за собой большие неприятности при отсутствии инструкции по охране труда.

Выдача моющих средств

Если работа связана с загрязнением, сотрудникам выдают моющие средства, защитные кремы, очищающие пасты для рук.

Если работы включены в Типовые нормы, утвержденные приказом Минздравсоцразвития РФ от 17 декабря 2010 года № 1122н, работнику следует выдать эти средства вне зависимости от результатов специальной оценки условий труда (письмо Минтруда России от 29 апреля 2016 г. № 15-2/ООГ-1698).

Нормы выдачи моющих средств рассчитаны исходя из полной занятости работника. Значит, если работник принят на 0,5 ставки, то ему положены к выдаче смывающие и (или) обезвреживающие средства в объеме 50% от указанных в типовых нормах, то есть выдавать их следует один раз в два месяца (письмо Минтруда России от 29 сентября 2016 г. № 15-2/ООГ-3452).

Какие документы нужно разработать компании, чтобы соответствовать требованиям охраны труда

В соответствии с ТК РФ и другими нормативными актами на работодателя возлагается обязанность и ответственность по обеспечению безопасных условий и охраны труда.

Что такое охрана труда?

В соответствии со ст. 209 ТК РФ охрана труда — это система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

В процессе формирования системы охраны труда в организации должна быть разработана и утверждена документация по вопросам охраны труда. В случае ее отсутствия работодатель может быть оштрафован на сумму от 2 тысяч до 200 тысяч рублей.

Приведем основной перечень документов, которые могут быть нужны в той или иной организации, кстати, документы по охране труда можно создать в 1С:ЗУП.

• локальные нормативные акты по общим вопросам охраны труда (инструкции по охране труда для работников, технике безопасности отдельных производственных участков (цехов, подразделений, отделов и др.), положение о порядке выдачи работникам средств коллективной и индивидуальной защиты и др.);
• положение о службе охраны труда (разрабатывается на основании Рекомендаций по организации работы службы охраны труда в организации);
• приказ о создании службы охраны труда или введении в штатное расписание должности инженера по охране труда;
• приказ о возложении на конкретных работников обязанностей по проведению вводного и первичного инструктажа;
• должностные инструкции сотрудников службы охраны труда (разрабатываются в соответствии с Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и других служащих);
• личные карточки сертифицированных средств индивидуальной защиты;
• журнал регистрации инструкций по охране труда для работников;
• журнал учета выдачи инструкций по охране труда работникам;
• журнал регистрации несчастных случаев на производстве;
• приказ об утверждении перечня профессий и должностей работников, освобожденных от прохождения первичного инструктажа (работники, не связанные с эксплуатацией, обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, использованием электрифицированного или иного инструмента, с хранением и применением сырья и материалов, могут не проходить первичный инструктаж на рабочем месте);
• журналы регистрации проведения инструктажа работников по охране труда (вводного, первичного, повторного, при необходимости внепланового, целевого);
• программы проведения вводного и первичного инструктажа работников по охране труда;
• инструкция по проведению вводного инструктажа работников по охране труда (разрабатывается на основании утвержденной руководителем организации программы проведения вводного инструктажа, утверждается руководителем);
• график периодических медицинских осмотров (в отношении работников, для которых такие осмотры являются обязательными)
• приказ о проведении аттестации рабочих мест
• график по аттестации рабочих мест
• итоговый проток об аттестации рабочих мест

Министерство труда в своем письме от 3 декабря 2018 № 15-2/ООГ-2956 года объяснило работодателям, что они обязаны утверждать и выдавать инструкции по охране труда с учетом требований статьи 212 Трудового кодекса. Для создания таких инструкций можно использовать методические рекомендации Минтруда №80 от 17 декабря 2012 года. В приложениях к этим рекомендациям вы найдете образцы журналов учета инструкций по охране труда. Вести весь блок охраны труда можно в 1С:Зарплата и Управление персоналом КОРП, либо в специализированном решении 1С:Производственная безопасность. Охрана труда. Прямо из этих программ можно отправить через 1С:Отчетность декларацию по соответствии  условий труда (СОУТ).

Напоминаем, выдача инструкций по охране труда осуществляется под роспись сотрудника.

Ответственность за нарушение законодательства об охране труда

Ответственность за формирование системы охраны труда и ее функционирование несет работодатель, т.е. руководитель организации или индивидуальный предприниматель.

Сотрудники СОТ (инженер по охране труда) несут ответственность только в рамках выполнения своих должностных обязанностей, которые устанавливаются должностными инструкциями и положением о службе охраны труда. Напомним, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение работником возложенных на него трудовых обязанностей работодатель может применить к нему дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, увольнение (ст. 192 ТК РФ).

На основании ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение законодательства о труде и об охране труда на виновное должностное лицо (руководителя организации) может быть наложен штраф от 2 тысяч до 40 тысяч рублей, либо приостановление ее работы на срок до 90 суток (по решению суда).

Лица, ведущие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, за аналогичные нарушения могут быть оштрафованы на сумму от 50 тысяч до 200 тысяч рублей. Для них также предусмотрено такое наказание, как административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Кроме этого на основании указанной статьи КоАП РФ за нарушение законодательства о труде и об охране труда к должностному лицу, ранее подвергнутому административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, применяется дисквалификация на срок от одного года до трех лет. С руководителем организации, дисквалифицированным по решению суда, расторгается трудовой договор на основании ст. 32.11 КоАП РФ. Информация о руководителе заносится в специальный реестр дисквалифицированных лиц.

За нарушение правил охраны труда предусмотрена и уголовная ответственность. Так, согласно ст

143 УК РФ нарушение правил охраны труда, совершенное лицом, на которое возложена обязанность по соблюдению этих правил, повлекшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека, наказывается:

• штрафом в сумме до 200 000 руб. или в размере заработной платы осужденного за период до 18 месяцев;
• исправительными работами на срок до двух лет;
• лишением свободы на срок до года.

Основные принципы обеспечения безопасности труда

Два основных принципа обеспечения безопасности труда сформулированы в новой ст. 209.1 ТК РФ:

1) предупреждение и профилактика опасностей . Работодатель должен систематически осуществлять мероприятия по улучшению условий труда, включая ликвидацию или снижение уровней профессиональных рисков или недопущение повышения их уровней, с соблюдением приоритетности реализации таких мероприятий. Полный перечень данных мероприятий приведен в новой редакции ТК РФ;

2) минимизация повреждения здоровья работников . Работодатель должен принять меры, обеспечивающие постоянную готовность к локализации (минимизации) и ликвидации последствий профессиональных рисков.

Виды инструкций

На опасных производствах руководство к действию способно защитить здоровье и жизнь сотрудников. Разработанные инструкции по охране труда относятся к эксплуатации агрегатов, механизмов и другого промышленного оборудования.

Создаются инструкции по безопасности и охране труда для отраслей отдельно

Опираться при этом важно на особенности производства. Когда речь идет о строительстве, то в руководство включены нормы или требования, связанные со строительными объектами, применением механизмов на стройке

Для отрасли, занимающейся перевозками грузов, включают вопросы относительно автотранспорта и транспортировки горючих веществ.

Создаются не только отраслевые нормативные акты, которые касаются конкретных предприятий. Руководство к действию может быть и местным, разработанным для отдельных цехов. В нем учитываются определенные условия работы, климатические условия и прочие. В целом, можно сказать, что делятся инструкции по конкретным видам работ или должностям.

По должностям и категориям

Содержат приемы для определенных категорий сотрудников на предприятии. Отдельно пишется документ для слесаря или водителя. Он вписывается в алгоритм работы, выполняемой определенным сотрудником. Предназначается такая инструкция по охране труда для всех работников предприятия, которые занимают подобную должность.

Для одинаковых должностей может быть разработано свое руководство. Все определяется в должностной инструкции по охране труда. Один электромонтер может быть занят работами разъездного характера, а другой — наладкой сетей на предприятии. Алгоритм работы будет разным, и требуется несколько инструкций.

По видам работ

Иногда связана инструкция с определенными видами работ, либо с использованием в работе конкретных приспособлений. В нем отражена работа:

• на ПК;
• по осуществлению уборки цеха;
• с лестницей или стремянкой;
• на станке различного типа;
• связанная с покосом травы.

Инструкциями подобного рода могут всегда воспользоваться работники, имеющие допуск к конкретным работам. Например, уборщица протирает высокие стеллажи. Кроме инструкции по уборке, ей потребуется нормативный акт для применения стремянки. Для одного работника может составляться много инструкций.

ТРЕБОВАНИЯ ОХРАНЫ ТРУДА ВО ВРЕМЯ РАБОТЫ

Работник офиса во время работы обязан:

• содержать в порядке и чистоте рабочее место, не допускать загромождения его документами;
• содержать свободными проходы к рабочим местам, не загромождать оборудование предметами, которые снижают теплоотдачу средств оргтехники и другого оборудования;
• следить за исправностью средств оргтехники и другого оборудования, соблюдать правила их эксплуатации и инструкции по охране труда для соответствующих видов работ;
• при длительном отсутствии на рабочем месте отключать от электросети средства оргтехники и другое оборудование за исключением оборудования, определенного для круглосуточной работы (сетевые серверы и т.д.);
• быть внимательным, не отвлекаться и не отвлекать других;
• в случае замятия листа (ленты) бумаги в устройствах вывода на печать перед извлечением листа (ленты) остановить процесс и отключить устройство от электросети, вызвать технический персонал или сообщить об этом своему непосредственному руководителю;
• отключать средства оргтехники и другое оборудование от электросети, только держась за вилку штепсельного соединителя;
• не допускать натягивания, скручивания, перегиба и пережима шнуров электропитания оборудования, проводов и кабелей, не допускать нахождения на них каких-либо предметов и соприкосновения их с нагретыми поверхностями;
• во время установленных перерывов в работе выполнять рекомендованные упражнения для глаз, кистей рук;
• не допускать попадания влаги на процессор компьютера, монитора, периферийных устройств и другого оборудования. Не протирать влажной или мокрой ветошью оборудование, которое находится под электрическим напряжением.

Во время работы не разрешается:

• прикасаться к движущимся частям средств оргтехники и другого оборудования;
• работать при недостаточной освещенности рабочего места;
• касаться элементов средств оргтехники и другого оборудования влажными руками;
• переключать интерфейсные кабели, вскрывать корпуса средств оргтехники и другого оборудования и самостоятельно производить их ремонт.