Может ли ооо работать без генерального директора?

Особенности отчетности по форме СЗВ-М

Сведения о застрахованных лицах обязаны направлять все учреждения, имеющие сотрудников, оформленных по трудовым соглашениям и договорам гражданско-правового характера и получающих заработную плату. В нормативах и письмах ПФР разъясняется, нужно ли сдавать СЗВ-М ООО, если только директор без зарплаты и он не занимает должности и не оформлен на предприятии, — нужно, иначе страхователя привлекут к ответственности.

ВАЖНО!

Отчет необходимо предоставлять ежемесячно до 15-го числа месяца, следующего за отчетным. СЗВ-М сдают:

• юридические лица;
• индивидуальные предприниматели;
• физические и самозанятые лица, нанимающие работников.

Ключевая цель ведения отчета — отражение сведений о застрахованных лицах, в том числе о пенсионерах, работающих и вышедших на пенсию.

В отчетности указываются индивидуальные сведения о застрахованных лицах:

• ФИО,
• СНИЛС,
• ИНН.

Показатели дохода работника за рассматриваемый период в документе не указываются.

, чтобы прочитать.

Законодательные ограничения

Чаще всего в российских организациях иностранцы занимают рядовые должности. Нередко на таких должностях трудятся иностранные студенты без образования. Недавно был принят ФЗ от 06.02.2020 г. № 16-ФЗ, позволивший иностранцам, обучающимся в РФ очно в профессиональных образовательных организациях, а также в организациях образования высшего профиля, работать в РФ без разрешения на работу и даже при отсутствии у работодателя разрешения на привлечение иностранцев к труду.

Иностранец может руководить ООО в РФ, но не во всех сферах.

П. 1 ст. 14 ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. запрещает иностранцам замещать должности:

• муниципальных служащих (в том числе, руководящие);
• членов экипажа военного корабля, летательного аппарата гос. службы;
• командира, члена экипажа экспериментального либо гражданского воздушного судна;
• на объектах и в организациях, взаимосвязанных с обеспечением гос. безопасности страны.

Запреты вполне обоснованы, поскольку данные должности могут быть связаны с гос. тайной, к которой можно допустить не каждого человека.

Если в уставном капитале ООО более 50% долей или акций закреплено за РФ, то иностранец может замещать руководящую должность, но в особом порядке (п. 2 ст. 14 ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002 г.).

Иностранец не может стать директором вновь созданной организации

Дело в том, что для процедуры регистрации общества неважно, какое гражданство у его директора. Регистрация имеет уведомительный характер

Однако любая организация вправе привлекать мигрантов к труду только, если у них есть патент или разрешение на работу. А оформить разрешительные документы для директора-мигранта можно только после гос. регистрации ООО. Следовательно, на момент создания юр. лица директором может быть только гражданин РФ или иностранец, которому разрешение на работу не нужно.

Кроме того, не каждый иностранец может быть главбухом. В п. 3 ст. 14 ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. говорится, что эту должность могут замещать только временно или постоянно проживающие иностранцы, соответствующие требованиям, установленным законом.

Учитывая ограничения, описанные выше, иностранец может быть директором российского ООО и даже генеральным директором.

Судебная практика по изменению сведений в ЕГРЮЛ

В случае если налоговый орган не был уведомлен об увольнении директора в установленный срок, последнему можно предложить обратиться с письмами к участникам, дабы те принимали меры в целях недопущения нарушения его прав и интересов. При отсутствии должной реакции (внесения необходимых изменений в ЕГРЮЛ) остается только подавать заявление в суд.

Судебная практика по спорам такого характера крайне противоречива:

1. Если истец подает иск к налоговой службе, обжалуя отказ в регистрации изменения сведений в ЕГРЮЛ, то некоторые судьи встают на сторону истцов и, руководствуясь принципом публичной достоверности сведений в реестре, обязывают налоговый орган исключить информацию о бывшем руководителе (например, постановление Арбитражного суда Уральского округа от 11.05.2016 по делу № Ф09-4127/16), а другие поддерживают позицию о невозможности существования общества без директора и отказывают в удовлетворении требований (например, постановление Арбитражного суда Московского округа от 09.10.2015 № Ф05-13360/2015 по делу № А40-6513/2015).
2. В случае обращения бывшего начальника к участникам общества с исковыми требованиями об обязании произвести необходимые действия для исключения информации о нем из ЕГРЮЛ некоторые суды отказывают в связи с тем, что в обществе отсутствует лицо, уполномоченное подавать соответствующее заявление в налоговую (например, постановление 9-го арбитражного апелляционного суда от 24.12.2015 по делу № 09АП-53090/2015), а другие удовлетворяют, признавая требования законными (например, решение Арбитражного суда Иркутской области от 16.06.2014 по делу № А19-833/2014). 

Правовая характеристика расчетов

После регистрации в государственном реестре хозяйственное общество приобретает полную правоспособность (п. 3 ст. 49 ГК РФ). Оно может нанимать работников, распоряжаться своим имуществом, заключать сделки. Учредители не вправе бесконтрольно тратить выручку предприятия. Деньги фирмы не принадлежат ее собственникам. Все выплаты в пользу участников ООО должны иметь юридическое обоснование и документальное подкрепление:

1. Дивиденды. В законе 14-ФЗ от 08.02.98 прямого определения термину не дается. Однако статьи 28 и 29 посвящены именно распределению чистой прибыли. Доход, оставшийся после оплаты всех налогов и сборов, собственники могут разделить между собой. Средства распределяются пропорционально принадлежащим долям. Основанием является факт владения частью компании.
2. Заработная плата. Вознаграждение выплачивается за исполнение служебных обязанностей, предусмотренных трудовым договором. При совпадении в одном лице учредителя и директора начисления производятся в общем порядке. Статус собственника в этом случае значения не имеет. Расчет производят с учетом должностного оклада, правил премирования и прочих локальных актов об оплате труда.

Получать денежные средства из кассы или с расчетного счета участники ООО могут также на основании гражданско-правовых договоров. Так, заплатить собственнику фирма вправе за оказанные услуги или работы, поставку, аренду помещений или иного имущества. Законодательство не запрещает выдавать учредителям займы, в том числе беспроцентные.

Комментарий юриста: Прямого указания в законе на возможность предоставления участникам ООО безвозмездных кредитов нет. Однако запретов нормативные акты не содержат. Право на заключение беспроцентного договора вытекает из ст. 807 ГК РФ и диспозитивности гражданского законодательства. Норма не относит плату за пользование деньгами к существенным условиям сделки. Специфической чертой такого займа будет заинтересованность сторон. Договоры между взаимозависимыми лицами (общество и собственник) заключаются в порядке, описанном ст. 45 закона 14-ФЗ. О выдаче беспроцентного займа одному из учредителей необходимо уведомить других владельцев фирмы. Возражения незаинтересованных собственников станут препятствием. Налоговые органы относятся к таким соглашениям настороженно. Беспроцентные займы используются в нелегальных оптимизационных схемах.

В любом случае полностью бесплатным договор не будет. Даже при отсутствии фиксированного процента сделать отчисления в бюджет придется. Объектом обложения станет материальная выгода ст. ст. 105.14, 212, 224 НК РФ. Юридической и экономической оценке сделок посвящен целый ряд писем Минфина РФ (№ 03-01-18/40821 от 02.10.13, № 03-01-18/27892 от 17.07.13, № 03-01-18/4-67 от 23.05.12).

Материальная выгода участника-физлица будет определяться по действовавшей на период договора ключевой ставке ЦБ РФ с коэффициентом 2/3 (ст. 212 НК РФ). Налог (НДФЛ) согласно ст. 224 НК РФ для резидентов России составит 35%, для нерезидентов – 30%.

Допустим, участник получает от ООО «Ромашка» беспроцентный заем в сумме 50 000 рублей. Срок договора составляет 1 год. Предположим также, что в указанный период ставка ЦБ РФ останется на уровне 8%. Расчет НДФЛ потребуется составить по следующей формуле:

(50 000 × 8% × 2/3) × 35% = 933,33 рубля.

Если заем выдается в иностранной валюте, облагаемую базу определяют по ставке 9% (ст. 212 НК РФ). Порядок начисления налога по беспроцентным займам Минфин России пояснил в письме № 03-04-07/43786. Страховыми сборами доход участника-физлица не облагается (п. 4 ст. 420 НК РФ).

Платить НДФЛ с материальной выгоды от беспроцентного займа придется и учредителям-предпринимателям. Доход не попадет под действие специальных режимов, так как не будет связан с осуществлением коммерческой деятельности (постановление Поволжского ФАС по спору А65-20542/2010). Исключения составляют плательщики ЕНВД, получившие средства на ведение торговой деятельности. Точка зрения остается спорной (постановления Дальневосточного ФАС по делу № А73-931/2008-10 и Северо-Западного ФАС по спору № А05-9905/2008).

При получении беспроцентного займа учредителем-организацией налог на прибыль не начисляется. Материальная выгода не включается в состав внереализационных доходов в силу п. 12 ст. 270 НК РФ.

Можно ли не платить директору зарплату или установить символическую сумму

Такой вопрос часто возникает у собственника компании, когда он одновременно выполняет обязанности руководителя. Если организация пока не работает или только начала деятельность, учредитель не видит смысла платить самому себе высокую зарплату, да еще и тратить средства на налоги.

Для экономии можно применить следующие способы:

1. Отправить директора в отпуск «за свой счет». Продолжительность такого отпуска никак не ограничена законом. Но этот вариант подходит, только если компания действительно не ведет деятельность. Если же директор, который формально находится в отпуске, подписывает документы и участвует в совещаниях (что подтверждается протоколами), то у проверяющих явно возникнут вопросы.

2. Руководитель может зарегистрироваться, как ИП и заключить с организацией договор об управлении. В договоре можно указать любую сумму, а если перевести ИП на УСН «Доходы», то налог составит всего 6% от вознаграждения руководителя. Но у этого варианта есть два недостатка:

• ИП должен ежегодно платить страховые взносы «за себя». В 2020 году это — 40 874 руб. плюс 1% от выручки, превышающей 300 000 руб.
• Налоговики часто стараются переквалифицировать договор с управляющим ИП в трудовой договор с директором. В этом случае компании придется заплатить со всей суммы НДФЛ и страховые взносы.

3. Перевести руководителя на режим неполного рабочего времени (ст. 93 ТК РФ). Для этого достаточно оформить приказ и дополнительное соглашение к трудовому договору. Если установить, например, режим работы — два часа в день, то можно без опаски начислять директору зарплату в размере 25% от среднего уровня по региону.

Кому можно передать дела

В связи с тем, что согласно положениям закона об ООО и закона «О бухгалтерском учете» от 21.11.1996 № 129-ФЗ учредительные и учетные документы, регистры бухгалтерского учета и отчетности хранятся у руководителя, обычно старый начальник при увольнении передает их новому по акту приема-передачи. Если новый не избран, то дела могут быть переданы:

• одному из участников общества, уполномоченному внеочередным общим собранием;
• нотариусу — на хранение;
• в архивное учреждение — по договору с возможностью получения уполномоченным лицом общества. 

Руководитель может оставить дела у себя до предъявления требований о возврате новым руководителем.

Следует отметить, что на практике участники общества, несвоевременно назначившие нового директора, несут риски, связанные с тем, что изымать документы у бывшего работника придется через суд. Причем надо будет еще доказать, что требуемые документы находятся у ответчика. Например, при вынесении постановления от 07.10.2015 № Ф09-6292/15 Арбитражным судом Уральского округа в связи с тем, что истец не смог представить надлежащих доказательств существования и нахождения в личном владении бывшего руководителя определенных документов (также из материалов дела усматривалось отсутствие спора по их передаче на момент увольнения), было отказано в удовлетворении исковых требований. 

Как назначить генерального

Разобравшись, может ли учредитель и директор в одном лице не начислять себе зарплату, определим, как быть, если заработок начислять все же нужно. Например, гендир решил отказаться от благотворительности и назначить себе вознаграждение за непосильный труд. В таком случае необходимо оформить аналогичный приказ о назначении на должность. Порядок оплаты труда гендиректора может быть установлен на общем собрании участников ООО. Решением учредительного совета может быть заключение трудового договора с гендиректором; затем оформляется приказ о назначении или приказ о вступлении в должность.

О том, как составить эти распорядительные документы, читайте в статье «Образец приказа о назначении генерального директора».

Это интересно: Как быть предприятию с пенсионерами — объясняем во всех подробностях

Процесс внесения изменений в ЕГРЮЛ

Сведения о директоре организации содержатся в ЕГРЮЛ. Согласно ст. 5 закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08.08.2001 № 129-ФЗ при их изменении юридическое лицо в течение 3 дней должно сообщить об этом в налоговые органы по месту регистрации. Сообщение оформляется в виде заявления по форме Р14001, подпись заявителя на котором необходимо заверить нотариально.

Подать заявление об изменении сведений в ЕГРЮЛ о прекращении полномочий старым руководителем может только новый.

Обосновывается это тем, что заявление в налоговую подается после вступления в силу изменений — прекращения полномочий, а на этот момент выступать от имени организации у директора уже прав нет. Изложенное подтверждается апелляционным определением Омского областного суда от 09.09.2015 по делу № 33-6469/2015, в котором истцу — бывшему руководителю отказано в удовлетворении исковых требований со ссылкой на то, что он не может выступать в качестве заявителя с требованием о внесении изменений в сведения о юрлице в налоговом органе. 

Чего опасаться номинальному директору

Сейчас, всё большее распространение получают: покупка у граждан подписей, засвидетельствованных нотариусом, и оформление их фиктивными директорами. Как правило, такие люди получают довольно невысокую разовую оплату. Зачастую такой номинал даже не знает о местонахождении реально действующего офиса организации, или расположение банка, где открыт текущий счет фирмы.

Несмотря на то, что ни фиктивный руководитель, ни подставной учредитель не принимают реального участия в деятельности компании, однако они несут довольно серьезную ответственность, ведь на всех важных документах стоят их подписи.

Работа подставного директора оплачивается довольно высоко. Следует помнить, что даже довольно высокое денежное вознаграждение за риски номинального директора не убережет его от ответственности, ведь подставное лицо не всегда знает об изначальных противоправных целях реальных управленцев организации. Нужно отметить, что подставной управляющий компании может понести ответственность, вплоть до уголовной, если настоящие владельцы используют схему с номинальными должностями, чтобы скрыться от налогов.

Риск, что настоящий учредитель предприятия проведет нелегальную операцию и подставит номинального руководителя, несущего персональную ответственность за юридическую чистоту сделок, достаточно высок.

Поэтому, соглашаясь на предложение вакантной должности фиктивного управляющего, человек должен:

• Оценить все риски и последствия;
• Изучить специфику бизнеса;
• Понять цели, для которых понадобились его услуги;
• Узнать возможные последствия и меру ответственности;
• Иметь юридическое образование (огромный плюс), чтобы увидеть и понять все тонкости и нюансы будущей должности.

Чаще всего услуги по предоставлению номинальных директоров оказывают специализированные номинальные сервисы. Это может быть юридическая фирма, адвокат или юрист, которые могут оценить все возможные риски и знакомы со спецификой деятельности клиента. Но и в этом случае, ответственность номинального директора остается достаточно высокой.

Что же теперь налоговики?

Итак, мы знаем, что с 01.01.2017 г. почти всеми социальными взносами занимается ФНС и ее территориальные подразделения на местах. И у них-то как раз есть право применять расчетный метод. Только следует помнить, что право это несколько ограничено.

Для применения расчетного метода предусмотрено несколько случаев, а именно:

• отказ допустить к осмотру помещения и территории проверяемого лица;
• непредставление им документов дольше двух месяцев;
• отсутствие учета доходов и расходов, объекта налогообложения или ведение учета с нарушениями.

Именно поэтому компании выигрывали аналогичные споры, связанные с НДФЛ. Суд отменяет начисление налога исходя из условной величины. Например, МРОТ или прожиточного минимума (Постановления ФАС ВСО от 23.09.2010 №А58-5012/09, ЗСО от 27.04.2010 №А81-3998/2009, ПО от 30.03.2009 №А12-12521/2008 и др.).

Не признает арбитраж и расчет налога от МРОТ (Постановления ФАС МО от 26.08.2010 №КА-А41/9873–10, СЗО от 19.06.2009 №А56-32491/2008, УО от 10.03.2009 №Ф09-1039/09-С2). Эти показатели не относятся к полученному доходу, то есть к базе по НДФЛ (п. 1 ст. 210 НК РФ).

Подобные примеры существовали и по ЕСН в периоде действия главы 24 НК РФ. Суды отклоняли аналогичные претензии в отношении ЕСН и страховых взносов в ПФР (Постановления ФАС МО от 26.08.2010 №КА-А41/9873–10, ЗСО от 30.10.2008 №Ф04-6627/2008(15063-А45-25), ДО от 04.10.2006 №Ф03-А51/06–2/3285, ВСО от 17.01.2008 №А19-7573/07-50-Ф02-9744/07).

Конечно, учитывая современные реалии в части жесточайшего налогового прессинга, оказываемого на бизнес, сложно предсказать, как будет складываться новая арбитражная практика по страховым взносам с новым их администратором по данному вопросу. Но будем надеяться, что аналогично предыдущему опыту. А время покажет.

Коротко: как сэкономить на налогах с зарплаты директора

Теоретически организация может некоторое время работать без руководителя. Но необходимо назначить сотрудника, который будет выполнять его обязанности.

Сообщить налоговикам об увольнении прежнего директора может только новый руководитель. За нарушение трехдневного срока предоставления этой информации предусмотрена административная ответственность.

Самый безопасный способ снижения налогов с зарплаты директора действующей компании — перевести его на режим неполного рабочего времени.

За сотрудника в штате в любом случае нужно сдавать отчёты. Это несложно делать самостоятельно, без помощи бухгалтера. Эльба сама подготовит все формы, а ещё будет считать налоги и взносы.

Что могут предложить мошенники мне?

Конечно, многие, видя мир в розовых очках, могут польститься на интересное предложение будущего инвестора. Для начала вам пообещают кресло директора. И здесь главная ловушка, именно это кресло так влечет неопытных предпринимателей, которые хотят получать быстрый доход, да и иметь красивую запись в трудовой. Вы, конечно же, нарисуете себе светлую перспективу и безбедную старость, но не обольщайтесь, это кресло вам дается только на время, да и падать из него будет очень больно. Другие будут ожидать высокие гонорары, но как показывает практика, таких «директоров» садят на голую ставку, да и в большинстве случаев не слишком высокую, а все сливки достаются исключительно вашим учредителям. Ну и последняя схема, самая простая, для ищущих легких денег: открыли ИП на свое имя — получили деньги, обычно эта сумма колеблется в пределах 7-20 тыс. рублей. Заманчиво, правда? Ничего не делал, а получил денег. И вот этот вариант самый плачевный, готовьтесь, что скоро к вам придут, а вот кто уже не известно: то ли полиция, то ли налоговая, или вообще «обиженные партнеры» выбивать, в прямом смысле слова, долги.

Особенности назначения учредителя на пост директора

Правила найма топ-менеджера регулируются положениями главы 43 ТК РФ. При назначении на пост стороннего специалиста или одного из учредителей компании проблем не возникает. О необходимости оформления трудового договора прямо говорится в ст. 16 Кодекса. Обязанность заключения сделки подтверждена и постановлением ВС РФ № 21 от 02.06.15. Руководитель организации получает социальные гарантии и страховую защиту.

Вопрос об оценке отношений между единственным учредителем и компанией однозначно не решен. Длительное время налоговая служба ссылалась на двусторонний характер договора. Чиновники заявляли, что для заключения сделки требуется наличие двух самостоятельных субъектов (ст. 56 ТК РФ). Единоличный собственник якобы не может сам назначить себя директором ООО и подписать соглашение. Аналогичную позицию высказывал Роструд в письме № 177-6-1 от 06.03.13.

Суды придерживаются иной точки зрения (дела № А45-6721/2010, А21-3046/2008). В 2019 году чиновники и служители Фемиды сошлись в одном – отношения единственного собственника и компании следует считать трудовыми (письмо Минфина РФ № 03-11-11/14234). Начислять и платить зарплату такому директору нужно. Соответствующее заявление сделали специалисты Минэкономразвития России в разъяснениях № 428н от 08.06.10. Необходимо делать также отчисления во внебюджетные фонды и удерживать НДФЛ. Это следует из законов № 255-ФЗ от 29.12.06 и 167-ФЗ от 15.12.01.

Утверждение кандидатуры руководителя отнесено к компетенции общего собрания участников. Порядок регламентируется ст. ст. – закона 14-ФЗ. Процедура включает следующие этапы:

Стадия	Несколько учредителей	Единоличный собственник
Избрание на пост директора	Решение принимается большинством голосов (п. 8 ст. 37 закона 14-ФЗ). Воля собственников закрепляется протоколом. Если уставом общества не установлено иное, документ должен быть нотариально удостоверен. Обязанность свидетельствования вытекает из ст. 67.1 ГК РФ	Несколько иной порядок применяется, если фирма принадлежит всего одному учредителю. В этом случае действует ст. 39 закона 14-ФЗ. Решение принимается без проведения собрания. Его оформляют в простом письменном виде. Нотариального удостоверения документ не требует ()
Определение гонорара	Порядок оплаты труда руководителя устанавливает общее собрание собственников по согласованию с топ-менеджером. Оклад прописывается в штатном расписании, а правила премирования – в отдельном положении или трудовом договоре. Самостоятельно повышать себе зарплату генеральный директор не вправе ()	Если в роли руководителя выступает единственный участник, заработную плату он устанавливает самостоятельно. Максимальных ограничений в этом случае не будет. Оклад не может быть меньше установленного МРОТ. В 2019 году его размер составляет 11 280 рублей (). Размер вознаграждения за исполнение должностных обязанностей может оговариваться в решении или трудовом договоре. Зарплату, которую получает учредитель-директор, придется отразить в штатном расписании. В 2019 году отказаться от оплаты учредитель не может. Это будет противоречить ст. 15 ТК РФ
Заключение трудового договора	Контракт с директором подписывает председатель собрания (ст. 40 закона 14-ФЗ). Соглашение составляется на срок не более 5 лет (ст. 58 ТК РФ)	Соглашение с руководителем заключает единоличный собственник. Максимальный срок остается равным 5 годам. При вступлении в должность единственному участнику достаточно составить решение (письмо Минфина России № 03-11-11/14234). Позиция ведомства вызывает нарекания со стороны практикующих юристов. Статья 16 ТК РФ признает основанием трудовых отношений только договор. Иных вариантов норма не предусматривает. Таким образом, составление соглашения сокращает риск споров на случай перемены официальной позиции чиновников
Регистрация в ЕГРЮЛ	Форму Р14001 в территориальную налоговую инспекцию должен подать вновь назначенный руководитель. К такому выводу пришел ВАС РФ в . Сделать это необходимо не позднее 3 суток с момента принятия решения собранием собственников (ст. ст. , и закона 129-ФЗ от 08.08.01)	Порядок регистрации в ЕГРЮЛ не меняется. Если единственный учредитель занял пост руководителя лично, он подписывает и уведомление по форме Р14001

Начисление страховых взносов и представление отчетности: возможны ли варианты?

Отдельно остановимся на вопросе о том, нужно ли начислять на выплаты директору — единственному учредителю страховые взносы и включать
сведения о нем в отчетность во внебюджетные фонды. Естественно, в том случае, когда руководителю на основании трудового договора выплачивается зарплата, начислять
страховые взносы и представлять персонифицированные» сведения необходимо. Но на практике встречаются ситуации, когда поставленный выше вопрос решается не столь однозначно.
Рассмотрим такие ситуации.

В таком случае, очевидно, что обязанность по уплате страховых взносов не возникает, поскольку отсутствует облагаемая база (ст. 8 Федерального
закона от 24.07.09 № 212-ФЗ; далее —
Закон № 212-ФЗ).

Что же касается представления отчетности, то тут нужно учитывать, что согласно позиции Минтруда России (письмоот 29.09.14 № 17-4/ООГ-817)
организация, которая за отчетный (расчетный) период вообще не производила начислений в пользу физических лиц, все равно обязана сдавать нулевую отчетность. Как пояснили чиновники,
тем самым страхователь заявляет об отсутствии выплат и вознаграждений, являющихся объектом обложения страховыми взносами, и, соответственно, об отсутствии уплаченных сумм взносов
(также см. «Минтруд: организации обязаны подавать нулевые
расчеты по страховым взносам даже при отсутствии выплат физлицам»).

Кроме того, чиновники настаивают, что на директора, с которым не заключен трудовой договор, нужно представлять форму СЗВ-М (письмо
ПФР от 06.05.16 № 08-22/6356; см.
«Пенсионный фонд сообщил, нужно ли сдавать
СЗВ-М за директора — единственного учредителя»). И хотя в обоих письмах аргументация, используемая ведомствами, недостаточно убедительна, непредставление отчетности,
скорее всего, приведет к конфликту с проверяющими. А как на эту ситуацию посмотрит суд, предсказать практически невозможно, поскольку изначально суды исходили из той
позиции, что с руководителем должен быть заключен трудовой договор. Таким образом, в случае судебного разбирательства нельзя исключать вероятность, что арбитры займут сторону
сотрудников внебюджетных фондов. К тому же организации, возможно, придется заплатить штраф за то, что с директором не оформлены трудовые отношения, и ему
не начисляется зарплата.

Поэтому, соотнося возможные риски, считаем, что в рассматриваемой ситуации безопаснее сдать как нулевую отчетность в фонды, так и форму СЗВ-М
в отношении руководителя.

Третья ситуация: организация не ведет деятельности

Эта ситуация является разновидностью первой или второй ситуации, но с условием, что никакой деятельности организация не ведет (то есть
речь идет о «спящей» организации).

Здесь надо учитывать, что Закон 212-ФЗ в отличие от Налогового кодекса не содержит положений, позволяющих не сдавать отчетность, либо
сдавать ее в упрощенной форме в ситуации, когда компания не ведет деятельность. Поэтому контролеры также настаивают на сдаче отчетности (см. упомянутое письмо
ПФР от 06.05.16 № 08-22/6356).
А поскольку речь идет о руководителе, с которым по правилам ТК РФ и Закона об ООО положено заключать трудовой договор, то шансы организации отстоять право
на «безотчетную» жизнь крайне невелики.

Оформление директора — единственного учредителя: краткая история вопроса

Вопрос о том, надо ли заключать трудовой договор с директором — единственным учредителем организации, вот уже более двадцати лет является
предметом постоянных споров. Вкратце напомним, как менялась позиция чиновников и законодателей (подробнее см. «Можно ли
не платить зарплату директору: новые факты, прежние выводы»).

В 2002 году в Трудовом кодексе РФ появилась норма о том, что со всеми работниками без исключения должны быть заключены письменные
трудовые договоры. Из этого следовало, что если в штатном расписании компании есть должность директора, значит, с ним надо оформить трудовой договор.

Но в ситуации, когда директор являлся одновременно единственным учредителем компании, заключение такого договора вызывало вопросы. В результате
Роструд выпустил письмо от 28.12.06 № 2262-6-1,
в котором указал, что единственный учредитель не может быть работником организации. В ведомстве сослались на статью  ТК РФ, которая гласит,
что особенности, установленные Трудовым кодексом для урегулирования труда руководителя организации, не распространяются на директора, являющегося единственным учредителем.
Поэтому, говорилось в письме, с таким директором заключать трудовой договор не нужно. Аналогичную точку зрения высказало Минздравсоцразвития в письме от 18.08.09 № 22-2-3199.

Но этот подход достаточно скоро привел к прекращению поступлений во внебюджетные фонды с выплат в пользу таких руководителей. Поэтому
Минздравсоцразвития в письме от 08.06.10 № 428н заявило,
что с директором в любом случае заключается трудовой договор, даже если он является единственным учредителем. Свой новый подход в министерстве обосновали тем, что только
таким образом руководителю можно обеспечить социальные и трудовые гарантии.

В 2011 году описанную проблему заметили законодатели и попробовали разрешить ее путем внесения поправок в законы, посвященные социальному
страхованию. В них прямо указали, что руководители, которые являются единственными участниками (учредителями) организаций, относятся к категории застрахованных лиц
(ч. 1 Федерального закона от 24.07.09 № 212-ФЗ, п. 1
ч. 1 и ч. 5 ,  Федерального закона от 29.12.06 № 255-ФЗ, абз. 2
п. 1  Федерального закона от 15.12.01 № 167-ФЗ,
п. 1  Федерального закона от 29.11.10 № 326-ФЗ).

Правда, эти поправки вышли не очень удачными, так как руководители были упомянуты не отдельным пунктом, а включены в общий перечень
застрахованных лиц следующим образом: «работающие по трудовому договору, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями)». То есть вместо
того, чтобы решить проблему, поправки фактически дали основания полагать, что у руководителей — единственных учредителей есть возможность выбора: работать по трудовому
договору и получать социальную защиту, либо не оформлять договор и не получать пенсий и пособий.

Следующий ход снова сделал Роструд. В письме от 06.03.13
№ 177-6-1 чиновники вновь указали, что трудовой договор с руководителем — единственным учредителем не заключается. Обоснование такое. Трудовой договор — это
соглашение между работодателем и работником, то есть двусторонний акт. При отсутствии одной из сторон трудового договора он не может быть заключен. Единственный участник
организации должен своим решением возложить на себя функции руководителя, без заключения какого-либо договора, в том числе трудового.

По каким признакам подозревает налоговая

У налоговой есть признаки однодневок. Раньше она видела один и начинала проверку, а теперь так нельзя. Вот список признаков, которые еще не значат, что компания — однодневка:

первичные документы подписывают лица, у которых нет на это полномочий. Например, счет-фактуру подписал не главбух, а кто-то другой;

продавец или клиент нарушает законы о налогах и сборах. Например, он получил штраф или недоплатил налоги;

компания могла получить такой же экономический результат с другим партнером. То есть компания могла подписать договор с другим продавцом или клиентом, но заключила с этим.

Новый 163 ФЗ говорит, что налоговая не может признать сделку ненастоящей, а выгоду необоснованной только по одному из этих признаков. Раньше, если на счетах-фактурах была подпись неизвестного сотрудника, налоговая сразу считала это подозрительным и устраивала проверку. По новому закону налоговая не может придираться к компании только из-за одной ошибки.

В 2015 году налоговая потребовала у компании «Центррегионуголь» доплатить почти 4 млн налога на прибыль, 3,6 млн по НДС и еще 1,4 млн штрафов. Дескать, компания получила необоснованную налоговую выгоду. Она покупала уголь у продавца, у которого не было складов, станков и даже транспорта. Везти поставщику уголь не на чем, значит сделка фиктивная. Налоговая провела экспертизу и оказалось, что подпись директора продавца на счетах-фактурах была фальшивой.

Верховный суд отменил решение налоговой. Компания смогла доказать, что тщательно выбирала партнера, по рекомендации. У партнера нет транспорта для перевозки, уголь привозили поездами. Суд опроверг экспертизу почерка и сказал, что она была проведена неверно.

Определение Верховного Суда РФ по делу N А40-71125/2015 о необоснованной выгоде — на сайте законов РФ

Центррегионуглю повезло выиграть суд, но это не значит, что такое же решение примут по другим дела. В законе нет четкого определения, что такое должная осмотрительность и как ее проявлять. Есть отсылки в решениях суда, письмах Минфина и налоговой. Вот с ними и будем разбираться.

Может ли организация действовать без работников

Как же все эти организации работают и приносят прибыль? Ну, во-первых, среди них множество фирм-однодневок, с которыми активно борется налоговая служба. Так, в 2018 году из ЕГРЮЛ исключены 590 562 организаций, в 2019 — еще 590 108. Причем о добровольной ликвидации заявили всего лишь около 15%, остальных из реестра исключила сама ФНС. Основание – юридические лица более года не отчитываются и не проводят операции по расчетному счету или же сведения о них недостоверны.

Во-вторых, работодатели в России несут существенное финансовое и административное бремя по содержанию персонала. Страховые взносы за работников превышают 30% от выплаченных им сумм, а отчетность за персонал очень трудно сдать без бухгалтера. В результате миллионы людей работают без оформления в штат, а зарплату получают в конвертах.

В-третьих, определенный объем услуг или работ организации заказывают у контрагентов, имеющих статус ИП. В этом случае страховые взносы исполнитель платит за себя сам, а это выгоднее, чем привлекать для этого работников.

Поэтому вполне реальна ситуация, когда организацией руководит единственный учредитель без трудового договора, никого не нанимая в штат. Бухучет компании можно отдать на аутсорсинг или вести самостоятельно в специализированном онлайн-сервисе. При этом ООО без работников в состоянии приносить хорошую прибыль. Ведь никого не удивляет, когда бизнесом занимается индивидуальный предприниматель без сотрудников. По сути, в обоих случаях успех зависит от вида деятельности и деловых качеств самого бизнесмена.

Особенности трудового договора

Еще один важный момент в вопросе, можно ли зарегистрировать ООО без директора, касается тонкостей оформления трудового соглашения. Последнее имеет ряд особенностей, а именно:

• Может оформляться на определенный период, который прописывается в учредительных бумагах компании, указывается в нормах ФЗ или соглашении сторон. Наибольший период составляет пять лет.
• Может содержать условие, подразумевающее наличие испытательного срока до 6 месяцев. Условие об испытании часто устанавливается только в той ситуации, если директор назначается, а не избирается по факту проведения конкурса.
• Может включать в себя ряд дополнительных условий для расторжения.

В дополнение обязательно включение в соглашение условий об ответственности за сохранение конфиденциальности данных. Приказ о назначении директора ООО издается по единой форме Т-1.