Содержание документа
Согласно Гражданскому кодексу, существенными условиями гарантии является указание на принципиала, сумму обеспечения и сроки ее действия. Тогда как перечень требований к указанному документу по 44-ФЗ гораздо более обширен.
Требования к содержанию банковской гарантии приведены в ч. 2 ст. 45 ФЗ-44. Согласно им, данный документ должен содержать такую информацию:
- Сумма банковской гарантии, которая должна быть выплачена гарантом заказчику в установленных случаях. Согласно ст. 96 44-ФЗ, это ситуации ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств по госконтракту.
- Обязательства принципиала, ненадлежащее исполнение которых подлежит обеспечению через банковскую гарантию.
- Обязанность гаранта выплатить неустойку в виде пени при просрочке оплаты требования по банковской гарантии. Размер таких штрафных санкций составляет 0,1% суммы, которая подлежит оплате за каждый день просрочки.
- Условие о том, что обязательства гаранта считаются исполненными после фактического поступления денежных средств на счет заказчика.
- Сроки действия банковской гарантии на основании требований ст. 96 44-ФЗ.
- Отлагательное условие о заключении договора предоставления гарантии по обязательствам принципиала.
- Установленный перечень документов, которые предоставляются заказчиком вместе с требованием об оплате суммы по гарантии. Он составляется с учетом Постановления Правительства от 2003 года №1005. При этом в перечень документов не допускается включать судебные акты, которые подтверждают неисполнение обязательств поставщиком.
В том случае, если закупочная документация содержит соответствующее условие, в банковскую гарантию включается условие о том, что заказчик вправе в бесспорном порядке списать денежные средства со счета гаранта, если им в течение 5 рабочих дней не было исполнено требование заказчика об уплате денег по банковской гарантии, которое направлено до того, как ее сроки действия не истекли.
Несмотря на жесткие требования к содержанию гарантии, унифицированная форма данного документа не разработана.
Какими законодательными актами регулируется деятельность по работе с банковскими гарантиями
В настоящее время нет нормативно правовых актов (НПА), подробно регулирующих вопросы оформления, применения, прекращения БГ – все связанные с этим нормы разнесены по всей российской нормативно-правовой базе.
Главным НПА, регулирующим порядок проведения закупки товаров, работ и услуг, чтобы обеспечить муниципальные и государственные нужды, подписание договоров и их выполнение, в котором говорится о банковской гарантии, является закон № 44-ФЗ. Он регламентирует отношения между поставщиками и заказчиками, описывает процедуру заключения муниципальных и государственных контрактов.
Согласно этому закону, банковская гарантия выступает инструментом, используемым для обеспечения исполнения обязательств по госконтракту. С ее помощью минимизируются риски каждой стороны – заказчика, исполнителя и банка.
По сути своей данный документ напоминает типовой договор, в котором должны быть прописаны все права и обязанности сторон.
Основным требованием, предъявляемым к БГ, является обязательное внесение ее в Единый реестр банковских гарантий. Это делается для недопущения возможных фальсификаций данного документа участниками финансового рынка.
Банковская организация, выдавшая гарантию, в течение следующего рабочего дня обязана внести данные о ней в этот реестр. Согласно последним изменениям в российском законодательстве, безотзывность БГ и наличие пункта о задекларированном бесспорном списании в тексте договора о банковской гарантии также являются обязательными требованиями.
Если хотя бы одно из них не выполняется, гарантия считается незаконной и не имеет юридической силы.
Выдавать БГ имеют право банки, соответствующие ряду требований, изложенных в НК РФ. Перечень таких организаций ежемесячно публикуется МинФином на странице официального сайта. Кроме банков, вести деятельность по выдаче банковских гарантий имеют вправе также кредитные организации и страховые компании.
Кроме Федерального закона №44-ФЗ, важными законодательными актами, регулирующими применение БГ, выступают:
- Гражданский кодекс РФ (ч.1), а именно его ст.368 — ст.379;
- Налоговый Кодекс (ч.2), а именно ст. 176.1, ст. 204;
- Российский Арбитражно-процессуальный кодекс ст. 94, ст.182, ст.283;
- приказ Российской ФТС № 2477 от 7 декабря 2011г;
- постановление российского правительства № 1005 от 08.11.13 г.
Все эти документы детально описывают, в каких случаях банковская гарантия может выступать финансовым обеспечением, каким требованиям должна соответствовать, регламентируют порядок работы организаций, занимающихся оформлением и выдачей БГ. Кроме того, в данных нормативно правовых актах изложены правила того, как вернуть банковскую гарантию при расторжении контракта, и что для этого необходимо.
Возврат выплаченного банку вознаграждения за выдачу гарантии
Статья 369 ГК Российской Федерации (п.2) предусматривает вознаграждение гаранта принципалом, если последнему выдана банковская гарантия. Может ли принципал рассчитывать на возврат оплаченного вознаграждения при отзыве лицензии у банка, зная, что гарант не выполнит взятые на себя обязательства? Здесь нужно точно знать, за что должник (принципал) платит кредитному учреждению вознаграждение – только за выдачу БГ или учитывая ещё и гарантию банка по её исполнению в течение срока действия? Статья 369 Кодекса (п.2) гласит, что принципал (должник) оплачивает лишь выдачу гарантии. Это первая точка зрения.
Хотя в действительности суть БГ заключается в предоставлении более широкого объёма услуг, оплаченных принципалом, а точнее в пользовании гарантией как реальным обеспечением на протяжении периода её действия. Это вторая точка зрения, позволяющая предположить, что досрочный отзыв банковской лицензии банком приводит к необоснованному обогащению гаранта – так называемому, «неотработанному авансу». Недостаточность судебной практики в этом направлении не позволяет, к сожалению, сделать выбор, какой из двух рассмотренных подходов эффективнее.
Подпись главного бухгалтера организации-гаранта в банковской гарантии
На практике суды сталкиваются с требованиями о признании банковских гарантий недействительными на основании того, что последние не подписаны главным бухгалтером организации-гаранта. Возможность предъявления таких требований возникает из-за несоответствия норм Федерального закона от 21.11.1996 N 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» (далее — Закон о бухучете) положениям Гражданского кодекса РФ. Большинство судов не признает банковскую гарантию недействительной лишь на упомянутом основании, поскольку нормы гражданского права, содержащиеся в других законах, должны соответствовать Гражданскому кодексу РФ (см., например, Постановления ФАС Восточно-Сибирского округа от 02.05.2006 N А33-1030/05-Ф02-1886/06-С2, ФАС Московского округа от 26.01.2004 N КГ-А40/10470-03, ФАС Западно-Сибирского округа от 14.10.1998 N Ф04/1501-396/А70-98). Однако некоторые суды считают, что наличие подписи главного бухгалтера в гарантии необходимо, а при отсутствии такой подписи гарантия недействительна (см., например, Решение Арбитражного суда г. Москвы от 03.07.2006 по делу N А40-20828/06-31-131, а также вынесенное по тому же делу Постановление ФАС Московского округа от 05.02.2007 N КГ-А40/13836-06).
Для однозначного разрешения данного вопроса в Постановлении N 14 обозначен следующий подход. В соответствии с абз. 3 п. 3 ст. 7 Закона о бухучете денежные и расчетные документы, финансовые и кредитные обязательства считаются недействительными и не должны приниматься к исполнению без подписи главного бухгалтера. Однако согласно п. 1 ст. 160 ГК РФ сделка в письменной форме совершается путем составления документа, который подписывается лицом или лицами, заключающими сделку, или должным образом уполномоченными ими лицами. Юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, а главный бухгалтер организации органом юридического лица не является. Поэтому отсутствие подписи главного бухгалтера на документах организации не свидетельствует об отсутствии воли последней на совершение сделки.
Помимо этого, в силу абз. 2 п. 2 ст. 3 ГК РФ нормы гражданского права, содержащиеся в других законах, должны соответствовать Гражданскому кодексу РФ. Таким образом, в подобных случаях применению подлежат нормы Гражданского кодекса РФ. В связи с этим отсутствие подписи главного бухгалтера организации-гаранта само по себе не может являться основанием для признания банковской гарантии недействительной.
Понятие и случаи предоставления
Понятие банковской гарантии приведено в ч. 1 ст. 368 Гражданского кодекса. Под ней понимается письменное банковское обязательство уплатить бенефициару определенную денежную сумму при выставлении требования об уплате. Такое требование поступает в соответствии с условиями взятого поставщиком обязательства.
Применительно к госзакупкам денежные средства банком выплачиваются в пользу госзаказчика, если участник закупки не исполнит взятые на себя обязательства. В дальнейшем поставщик обязан будет возместить задолженность банку.
В схеме внесения обеспечения через банковскую гарантию принимают участие три основные группы участников: гарант (банк), принципиал (участник закупки или поставщик), а также бенефициар, или заказчик.
Стоит отметить, что законодательство допускает возможность замены формы обеспечения исполнения контракта в ходе его реализации. Так, если обеспечение было внесено деньгами, то поставщик может заменить его на гарантию по 44-ФЗ. При этом ее сумма должны быть уменьшена на стоимость уже выполненных работ к моменту замены.
Банковская гарантия по 44-ФЗ должна быть безотзывной. Ее особенность состоит в том, что ее не допускается отозвать, аннулировать или изменить.
По каким причинам происходит отзыв банковской гарантии?
Любая банковская гарантия является своего рода инструментом по обеспечению обязательств, универсальным для малых, средних и крупных предприятий. Согласно ст.371 Гражданского Кодекса Российской Федерации отзыв банковской гарантии банком не представляется возможным, если документ не предусматривает иное.
Впрочем, большинство банковских гарантий всё же учитывают вероятность расторжения договора. Рассмотрим обстоятельства, когда соглашение бенефициара с принципалом подлежит расторжению.
1. Отзыв гарантии по обоюдному согласию сторон
Прекращение действия банковской гарантии возможно, если с этим согласны обе стороны, а также соблюдается одно из условий:
· действие договора банковской гарантии подошло к концу;
· получены все гарантийные выплаты;
· отказ бенефициара (получателя гарантии) от своих прав, возвращение её принципалу (должнику) и далее банку-гаранту;
· письменное уведомление бенефициара об отказе от гарантии.
Финансовое учреждение (банк) не вправе остановить действие гарантии, если:
отказ оформлен не по правилам;
документы поданы несвоевременно;
полностью выполнены условия по гарантии;
гарантия остановлена по другим причинам.
2. Отзыв гарантии банком в одностороннем порядке
Право на отзыв банковской гарантии банком может быть условным и безусловным.
Инициатор отзыва должен написать соответствующее требование. Основанием для этого могут послужить узаконенные обстоятельства или положения самого договора о гарантии.
Наиболее распространённые поводы для отзыва банковской гарантии:
· организация (принципал) не выполняет свои обязанности по договору о выдаче банковской гарантии;
· появились официальные данные о неплатёжеспособности принципала; · изменилось содержание либо стоимость обеспечения.
Право финансового учреждения на отзыв банковской гарантии должно удовлетворять всем условиям договора об её выдаче. Другими словами, обязательства банка как гаранта отменяются с момента получения бенефициаром письменного уведомления об этом.
Когда же кредитное учреждение не отозвало гарантию, но бенефициар требует выполнить обязательства по данному документу, банку придётся выплачивать положенную сумму. Возврат безотзывных гарантий юридически невозможен, поэтому все манипуляции банка в этом ключе неправомерны.
Международная налоговая организация
☎ Связаться с нами!
Итак, мы с Вами узнали, что в качестве обеспечения исполнения контракта по 44-ФЗ могут выступать как денежные средства, так и банковские гарантии. Какой вариант будет предпочтительнее для исполнителя контракта? Разумеется банковская гарантия. Отвлечение денежных средств из оборота не самый лучший выход. Деньги должны работать и приносить прибыль. Большинство компаний испытывают нехватку оборотных средств и регулярно пользуются банковскими кредитами, ставки по которым на сегодняшний день составляют в среднем 12 – 15 процентов годовых. В то же время комиссия банка за предоставление гарантии на обеспечение исполнения контракта по 44-ФЗ обычно не превышает 3 – 4 процентов годовых. Разница очевидна. Но выбор, конечно, будет за Вами.
ТРЕБОВАНИЯ К БАНКОВСКИМ ГАРАНТИЯМ ПО 44-ФЗ
Каким требованиям должна отвечать банковская гарантия исполнения контракта по 44-ФЗ. Для ответа на этот вопрос придется обратиться к ст. 45 этого закона:
1. Заказчики в качестве обеспечения заявок и исполнения контрактов принимают банковские гарантии, выданные банками, соответствующими требованиям, установленным Правительством Российской Федерации. Эти требования касаются размера капитала банка и уровня кредитного рейтинга по национальной рейтинговой шкале.
Подробно требования к банкам-гарантам изложены в Постановлении Правительства РФ от 12 апреля 2020 года № 440 «О требованиях к банкам, которые вправе выдавать банковские гарантии для обеспечения заявок и исполнения контрактов».
Актуальный перечень банков, удовлетворяющих требованиям, несколько раз в месяц публикуется на официальном сайте Министерства Финансов РФ. По состоянию на декабрь 2020 года в перечень включено более 200 кредитных организаций.
2. Банковская гарантия по 44-ФЗ должна быть безотзывной и должна содержать:
• сумму банковской гарантии, подлежащую уплате гарантом заказчику;
• обязательства принципала, надлежащее исполнение которых обеспечивается банковской гарантией;
• обязанность гаранта уплатить заказчику неустойку в размере 0,1 процента денежной суммы, подлежащей уплате, за каждый день просрочки;
• условие, согласно которому исполнением обязательств гаранта по банковской гарантии является фактическое поступление денежных сумм на счет заказчика;
• срок действия банковской гарантии;
• отлагательное условие, предусматривающее заключение договора предоставления банковской гарантии по обязательствам принципала, возникшим из контракта при его заключении, в случае предоставления банковской гарантии в качестве обеспечения исполнения контракта;
• установленный Правительством перечень документов, предоставляемых заказчиком банку одновременно с требованием об осуществлении уплаты денежной суммы по банковской гарантии;
• условие о праве заказчика на бесспорное списание денежных средств со счета гаранта (в случаях, предусмотренных закупочной документацией).
3. Информация о банковской гарантии исполнения контракта должна быть включена в реестр банковских гарантий, размещенный в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС), в срок, не позднее одного рабочего дня, следующего за датой ее выдачи, или дня внесения изменений в условия банковской гарантии.
Обращаем Ваше внимание на то, что с 1 июля 2020 года реестр банковских гарантий в ЕИС стал закрытым. Проверить наличие банковской гарантии в реестре может только заказчик закупки, а исполнителю такой функционал недоступен
В случае необходимости проверить подлинность банковской гарантии исполнителю необходимо обращаться непосредственно в банк-гарант, используя для этого контактные телефоны, указанные на официальном сайте банка. Кроме того, банк-гарант по требованию принципала обязан предоставить выписку из реестра банковских гарантий, заверив ее своей печатью. Такая выписка служит подтверждением факта выпуска банковской гарантии и может быть представлена заказчику, в ФАС или в суд при возникновении спорной ситуации.
Когда бенефициар возмещает убытки принципалу – обзор основных ситуаций
Из сказанного выше может сложиться впечатление, что бенефициар при любом раскладе всегда остаётся в шоколаде, а бедный принципал платит и напрягается. Это не совсем так. У заказчика тоже есть определённые обязанности.
В некоторых ситуациях бенефициар обязан возместить убытки исполнителю.
Ситуация 1. Недостоверность предоставленных бенефициаром документов
Если бенефициар предоставил исполнителю сомнительные или недостоверные документы, и это обстоятельство доказано, он обязан возместить принципалу убытки, которые он понёс в процессе исполнения заказа или оформления банковской гарантии.
Ситуация 2. Необоснованность требований по уплате денежной суммы
Если бенефициар предъявил необоснованные требования гаранту по поводу выплаты средств, и этот факт, опять же, подтверждён документально, он обязан вернуть эти деньги.
Например, принципал добросовестно выполнил требования договора, а заказчик предоставил в банк противоположные сведения. Это повод потребовать у бенефициара компенсацию или даже подать на него в суд.
Ситуация 3. Невыполнение условий договора
Бенефициар, как и исполнитель, обязан соблюдать условия, указанные в контракте. Если он этого не сделал, а принципал при этом понёс убытки, их придётся возместить в полном объёме.
Условия возврата документа по гарантированию
Бенефициар не принимает участия в процессе составления текста гарантии, а также условий договора. Поэтому принципал самостоятельно заключает сделку с банком-гарантом. Если были допущены ошибки в оформлении документации, то бенефициар несет ответственность за это, а средства, которые он потратил на получение гарантирования, окажутся уплаченными излишне. Допускает составление гарантийной сделки, которая защищает интересы кредитора. Если между кредитором и должником не будет подписано соглашение, то бенефициарий может быть незаинтересованным в гарантии.
Причины прекращения обязательств учреждения финансирования
Прекращение действия банковского гарантирования возможно при следующих условиях:
- если бенефициар получает сумму кредита в полном объеме;
- если выгодоприобретатель официально отказывается от своих обязательств;
- если бенефициар отказывается от своих прав, уведомляя об этом банк через освобождение от обязательств.
Прекращение действия гарантии по таким пунктам также не предвидит возвращение банковской гарантии как бумажного документа.
Общие причины прекращения действия гарантии
Сделки между принципалом и финансовым учреждением является вторичным обязательством. Поэтому существуют общие причины для прекращения действия гарантирования, что зафиксировано законодательно.
Так, обязательства расторгаются полностью или частично при наступлении обстоятельств, предусмотренных договором. Односторонний отказ от обязательств является невозможным. Только выгодоприобретатель является управомоченным лицом, которое может произвести возврат гарантии. Цель процедуры возвращение бумажной гарантии – обеспечить выполнение требований обеих сторон договора. Тогда правоотношения получают стабильность.
По общим законодательным нормам, гарантия прекращает действовать в таких ситуациях:
- если передается отступной – денежная выплата или имущество (эта сделка заключается между тремя сторонами, которых она касается);
- если гарант и бенефициар совпадают в одном юридическом лице (это редкий, но возможный вариант);
- если вводятся новации, не предусмотренные заключенными документами по гарантированию;
- в случае, если выполнение обязательств стало невозможным;
- если гарант или выгодоприобретатель ликвидируются как юридическое лицо.
Гарантия является самым надежным инструментом обеспечения, даже порука, залог, задаток не являются такими механизмами.
Ниже приведено полезное тематическое видео:
По банковскому гарантированию законодательно установлено:
- обязательства банка не связаны с тем, как складываются отношения между выгодоприобретателем и должником; правило действует, если нет указания на ссылку к сделке;
- гарант имеет право отзывать гарантию, если такой документ предусматривает эту возможность.
Нижеупомянутые причины не могут становиться условиями отзыва гарантии:
- если принципал не выполнил или выполнил частично обязательства;
- если стороны меняют путь первичных правоотношений;
- если сделка, обеспеченная гарантией, признается недействительной;
- если должник использовал полученные от кредитора средства не по назначению.
Таким образом, отзыв банковской гарантии в большинстве случаев является невозможным. Финансовое учреждение может иметь на это право, если такие условия прописаны в договоре. В некоторых случаях может идти речь о не полном отзыве, а об уменьшении суммы компенсации. Эти условия полностью нивелируют ценность банковского гарантирования и приветствуются стороной бенефициара.
Сохраните ссылку чтобы не потерять, она Вам понадобиться:
Достоинства банковской гарантии
Каждая из сторон, участвующая в подобной сделке, имеет личный интерес. То есть банк, как поручитель получает доход за предоставление такого рода услуги.
Подрядчик, в свою очередь, получает необходимое подтверждение, которое позволяет работать конкурсными тендерами. В период действия данного документа, получатель, пользуется его влиянием. Но владелец подтверждения по желанию третьего лица может, получить возврат банковской гарантии.
В законодательстве четко определены ситуации, когда документ может быть отозван. Эта мера значительно повышает надежность такого метода обеспечения обязательств.
Разновидности возврата обеспечения
Все, кому пришлось принимать участие в торгах, понимают, что в 44-ФЗ прописано следующее: обеспечение заявки – это одно из обязательных требований. При этом заявка обеспечивается банковской гарантией, либо наличными/безналичными средствами.
Нередко приходится сталкиваться со случаями, когда в процессе расторжения ранее подписанного документа поручительство возвращаются. Такое может происходить по общей договоренности двух сторон, или же по требованию заказчика.
Важным моментом в данном случае является полное отсутствие каких-либо претензий от бенефициара. Если они выдвинуты, принципалу придется полностью возместить весь ущерб, понесенный заказчиком из гарантийных средств.
Одной из разновидностей обеспечения считается авансовый платеж. При его присутствии в соглашении и возникновении ситуации, когда исполнитель не смог оправдать ожидания заказчика и не выполнил прописанные в договоре условия, принципалу придется вернуть авансовый платеж.
Бывают случаи, когда принципал не хочет это делать по известным только ему причинам. Просрочка перевода невозможна, так как банк вправе самостоятельно перечислить авансовый платеж заказчику.
Возврат банковских гарантий может проводиться при условии, что в результате переговоров стороны решили сменить документ на выплату денег. Несмотря на то, что подобная процедура встречается на практике крайне редко, все же, она имеет право на существование.
Мнение эксперта
Мусихин Виктор Станиславович
Юрист с 10-летним стажем. Специализация — гражданское право. Член коллегии адвокатов.
Такая процедура не проводится в одностороннем порядке, поскольку законодательство указывает на то, что ее следует выполнять только при участии всех сторон, указанных в соглашении. В юридической практике нередко можно встретить обратный процесс.
Банковская гарантия не подлежит возврату при возникновении следующих ситуаций:
- сторона, выигравшая торги, отказывается подписать контракт, либо уклоняется от выполнения этого действия;
- исполнитель допустил нарушения нормативных требований закона, регулирующего тендерные отношения;
- сроки отзыва заявок или их изменения были нарушены.
Когда возврат обеспечения ведется в денежной форме, надо сначала написать соответствующее заявление о возврате, после чего составить на основе этого документа поручение. Далее собираются документальные доказательства, которые подтверждают исполнение контракта.
На расчетный счет принципала передается гарантийное обеспечение. Практика показывает, что рассматриваемый процесс длится до 15 дней.
При этом закон указывает на максимальный срок, равный одному месяцу. При наличии просрочки выплаты гарантийного обеспечения заказчику придется выплатить неустойку, штраф или пеню.
Статья размещена на сайте «Банковская гарантия».
Своеобразной страховкой при заключении сделок между заказчиком и исполнителем выступает банковская гарантия. Она представляет собой особый финансовый инструмент, основное предназначение которого обеспечить защиту прав потребителя услуг в случаях нарушения условий договора их поставщиком.
Выдача и возврат банковской гарантии осуществляются в соответствии с положениями, прописанными в Федеральном законе РФ. Оформление БГ выполняется в электронной или бумажной форме, в текстовом содержании документа прописываются права и обязательства сторон, условия принятого соглашения и прочие важные нюансы.
Участниками процедуры предоставления банковской гарантии являются следующие субъекты:
- Бенефициар — заказчик услуг или приобретатель товаров, чьи права нуждаются в защите;
- Принципал — подрядчик или поставщик, выступающий как физлицо (индивидуальный предприниматель) либо как организация (юрлицо);
- Гарант — кредитная организация, выдающая БГ и имеющая соответствующую лицензию (аккредитацию) на предоставление услуг такого рода.
Если бенефициар оплатил больше, чем положено по контракту, должен ли Гарант выплачивать по независимой гарантии?
Так, в одном из дел между юридическими лицами был заключен договор подряда. С целью обеспечения обязательств Заказчику была выдана независимая Гарантия. После того, как Заказчик перечислил два аванса Исполнителю, последний не исполнил обязательства должным образом, в связи с чем в адрес Гаранта было направлено требование о выплате независимой гарантии. Гарант отказал в выплате независимой гарантии, ссылаясь на то, что выплата второго аванса не было предусмотрено контрактом и, как следствие, Гарант не обязан выплачивать денежную сумму.
Суд первой инстанции удовлетворил требования Бенефициара.
Суд апелляционной инстанции решение суда первой инстанции отменил, принял новое решение, которым в удовлетворении исковых требований было отказано.
Верховный суд РФ не согласился с постановлением суда апелляционной инстанции и указал следующее.
Гарант не вправе выдвигать против требования об осуществлении платежа по гарантии возражения, вытекающие из основного обязательства (ч. 1 ст. 370 ГК РФ). исчерпывающий перечень на основании которого Гарант вправе отказать в выплате гарантии никак не связан с основным обязательством ( ч. 1 ст. 376 ГК РФ), а также (ч. 5 ст. 376 ГК РФ), при этом отход от принципа независимости гарантии возможен только в случае злоупотребления правом на безусловное получение гарантии со стороны Бенефициара.
Было приведено еще одно дело, где Гарант отказал в выплате независимой гарантии. Причиной, на которую сослался Гарант явилось то, что не наступил срок исполнения обеспеченного гарантией обязательства Принципала по возврату авансового платежа, перечисленного по договору поставки, поскольку Бенефициар не уведомил принципала об одностороннем отказе от исполнения основного договора.
Суд первой инстанции отказал в удовлетворении требований Бенефициару.
Суд апелляционной инстанции оставил решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Суд кассационной инстанции не согласился с постановлениями нижестоящих судов и доводами Гаранта и также указал, что не имелось оснований для отказа в выплате в гарантии на основании ч. 1 ст. 376 ГК РФ. Кроме того, в тексте самой Гарантии не предусмотрено условие о том, что денежные средства могут быть выплачены только после предоставления доказательства об одностороннем отказе от договора поставки. Учитывая указанные обстоятельства и тот факт, что Бенефициар не злоупотреблял правом (не пытался неосновательно обогатиться и т.д.) денежные средства подлежат взысканию с Гаранта.
Как гарантировано получить банковскую гарантию? Обходим подводные камни!
При государственных закупках стороны предпочитают страховаться от финансовых потерь. Для этого привлекается банковская гарантия. К правоотношениям между сторонами сделки добавляется третье лицо, которое обязуется выполнить финансовые обязательства вместо принципала. До действительной оплаты дело доходит редко, потому что банки стараются избегать выдачи гарантий неблагонадежным клиентам. Банковская гарантия обеспечивает добросовестность сделки. Интересы банков обеспечиваются платой за услуги.
Почему банки отказывают в выдаче гарантии
Даже если принципал нашел подходящую финансовую компанию, возможен отказ в банковской гарантии. Банки имеют полное право оставлять за собой выбор клиентов. В ситуации с гарантиями применяются аналогичные методы оценки принципала со скоринговой системой при выдаче кредитов.
Компания проводит оценку потенциального клиента до оформления банковской гарантии по ФЗ №44. Если клиент не удовлетворяет внутренним требованиям организации, выносится отказ.
Распространенные причины отказов:
Перечисленные выше причины отказа можно исключить, если заранее подготовиться к получению банковской гарантии по ФЗ №44. Повышение шансов на одобрение проходит через правильную подготовку документов, добросовестное исполнение обязательств перед другими заказчиками.
Быть зарегистрированной не ранее шести месяцев на момент подачи заявки на банковскую гарантию.
Иметь хотя бы один исполненный тендер.
Бенефициар отказывается принимать документ. В этом случае есть 2 варианта:
- Внести изменения в документ согласно требованиям заказчика. При этом принципалу придется вложить дополнительные время и деньги.
- Обеспечить договор с заказчиком собственными средствами. Например, создать дополнительный банковский счет, на котором будет храниться нужная сумма – гарантия.
- Не хватает времени на оформление документов. Бенефициар требует выполнения дополнительных условий, а компания исполнитель понимает, что не сможет уложиться в сроки. Можно потянуть время, направив заказчику список с несогласованными пунктами в контракте, оспаривая их. Несколько дополнительных дней компания получит.
- Банки отказывают в банковской гарантии. Если один или несколько банков отказывают, лучше обратиться к специальным агентам. Обычно, это юристы и кредитные специалисты, которые за дополнительную плату поправят документы, правильно оформят заявления в банк, помогут получить согласие на становление гарантом.
- Компания существует недавно. Банки стараются не работать с исполнителями, зарегистрированными в реестрах меньше 3 месяцев. Рекомендуется выждать указанный срок, чтобы получить доступ к гарантиям от банков.
Также банки часто выставляют ряд дополнительных требований к принципалам. Чем больше сумма гарантии, тем выше требования и скрупулезнее оценка компании.
5 ключевых моментов при получении банковской гарантии
1. Определение размера гарантии
Размер гарантии определяется заказчиком и составляет от 5 до 30% от НМЦК. Согласно ст. 37 44-ФЗ размер БГ может быть увеличен при падении от НМЦК более 25%. В этом случае необходимо предоставлять ОИК в полуторном размере или подтверждать свою добросовестность.
Для удобства мы сделали схему-шпаргалку, которая поможет ориентироваться при определении размера БГ в случае большого падения.
Для целей подтверждения добросовестности считаются не заключенные, а уже исполненные контракты (ст. 37 44-ФЗ).
2. Определение срока действия гарантии и ее параметров
Срок действия банковской гарантии должен превышать срок действия контракта не менее чем на 1 месяц. Для расчета срока действия БГ берется не срок выполнения работ, а срок действия контракта.
Заказчик может установить либо конкретную дату окончания срока действия БГ, либо прописать, что срок действия БГ должен превышать срок действия контракта на любое количество месяцев по своему усмотрению.
Параметры, которые может установить заказчик в требованиях к гарантии:
- Бесспорное списание. Означает, что при неисполнении принципалом своих обязательств заказчик имеет право обратиться с требованием к банку-гаранту и получить без споров и дополнительных разбирательств обеспечиваемую гарантией сумму.
- Авансирование. Является плюсом для поставщика, но предполагает включение в перечень обеспечиваемых гарантией обязательств за возврат аванса, это может повлечь повышение комиссии.
- Форма банковской гарантии. Заказчик может приложить свою типовую форму гарантии, которую необходимо будет согласовывать с банком. Это может повлечь или увеличение цены за выпуск БГ или дополнительные согласования с заказчиком на предмет изменения документа.
- Специфические требования к тексту БГ. Заказчики могут прописать ряд требований, которые должна содержать гарантия:
- например, требование о рассмотрении споров по БГ по месту нахождения заказчика; требование о раскрытии перечня обязательств, покрываемых гарантией; требование о предоставлении оригинала БГ в день подписания или через несколько дней после подписания контракта и другие, в зависимости от требований заказчика.
Крайне важно обращать внимание на эти нюансы и сверять выставленный банком макет гарантии на предмет его соответствия требованиям заказчика
3. Определение крайнего срока подписания и получения гарантии
Заказчик должен направить победителю торгов проект контракта на подпись в течение 5 дней после публикации протокола подведения итогов (ППИ) в Единой информационной системе (ЕИС), а компания — победитель должна в течение 5 дней после получения его подписать
Важно отслеживать получение проекта контракта в личном кабинете на площадке и следить за крайним сроком его подписания, т.к заказчик может отправить как на пятый (максимальный) день от публикации в ЕИС ППИ, так и через два дня или в день публикации протокола.
Чтобы продлить время на подписание контракта, поставщик может воспользоваться возможностью подачи протокола разногласий к контракту
4. Проверка макета гарантии и согласование его с заказчиком
После одобрения банк выставляет договор по БГ, макет гарантии и реквизиты для оплаты комиссии. Перед оплатой необходимо проверить макет БГ: сумма, срок, реквизиты и соответствие требованиям заказчика. После проверки обязательно согласовать макет гарантии с заказчиком и только после этого оплачивать комиссию и оформлять БГ.
Почему это важно? При наличии ошибок и несогласованных заранее предложений в БГ — заказчик может отказать в ее принятии, а значит отказаться от заключения контракта. В таком случае победитель закупки признается уклонившимся от подписания контракта и рискует попасть в и лишиться работы по 44-ФЗ сроком на 2 года