Обязательная вакцинация работников: как бизнесу выполнить новое постановление властей

Как должна проходить обязательная вакцинация и как работодателю быть с теми, кто откажется от прививки?

Работодатель должен:

уведомить работников о необходимости проведения вакцинации по эпидпоказаниям;
получить письменный отказ от прохождения вакцинации работников, не желающих делать прививку, и согласие тех, кто не против вакцинации;
отстранить от выполнения работ сотрудников, отказавшихся от прививки.

Работодатель не может отстранить от работ тех, кто не прошел вакцинацию из-за наличия противопоказаний к ней. К числу противопоказаний сейчас относят:

гиперчувствительность к какому-либо компоненту вакцины или вакцины, содержащей аналогичные компоненты;
тяжелые аллергические реакции в анамнезе;
острые инфекционные и неинфекционные заболевания, обострение хронических заболеваний – в этом случае вакцинацию проводят через 2–4 недели после выздоровления или ремиссии; при нетяжелых ОРВИ, острых инфекционных заболеваниях ЖКТ вакцинацию проводят после нормализации температуры;
беременность и период грудного вскармливания;
возраст до 18 лет.

Работодатель не вправе привлечь работника к дисциплинарной ответственности за отказ от прививки, поскольку он не совершает дисциплинарный проступок в смысле ст. 192 ТК РФ, а реализует свое законное право уклониться от вакцинации. Штрафные санкции и увольнение за такой отказ работника будут признаваться судами незаконными.

Отстранение сотрудника от работы осуществляется в порядке ст. 76 ТК РФ до прохождения им вакцинации или до момента улучшения эпидобстановки. В этот период заработная плата сотруднику не выплачивается, а вот рабочее место за ним сохраняется. Такое отстранение при соблюдении установленной процедуры суды обычно признают законным.

Таким образом, граждане по-прежнему могут отказаться от прививки, но рискуют тем самым на время потерять свой постоянный доход.

Что означают 60 %

Тех, кто не хочет прививаться, среди первостольников тоже немало. Некоторые банально «не верят в вакцину» (их вряд ли переспоришь), но есть и более рассудительные оппоненты. Их, например, смущает то обстоятельство, что сейчас по стране «гуляет» уже другой штамм, и насколько эффективно защищают от него вакцины, созданные в период распространения предыдущего штамма, пока не совсем ясно.

Некоторым внушает надежду норма о 60 %. Постановление № 1 обязывает вакцинировать не всех сотрудников той или иной организации «поголовно», а только каждого третьего из пяти или больше. Понятно, что остальные 40 % — это своеобразная «форточка», позволяющая учесть работников с противопоказаниями. Для остальных сотрудников надежды на неё (в случае дословного исполнения постановления контролирующими органами) беспочвенны.

Да, действительно, пункт 2 Постановления № 1 обязывает работодателей организовать вакцинацию не менее 60 % численности сотрудников, но в то же время пункт 1 и пункт 3 этого же документа обязывают вакцинировать всех работников указанных сфер (включая аптечную), кроме тех, кто имеет подтверждённые противопоказания. Иначе говоря, если в какой‑либо компании окажется 15 % сотрудников с противопоказаниями, то остальные 25 % заполнить не имеющими противопоказания сотрудниками постановление не позволяет.

Уволят или пугают?

Сейчас многие пытаются предугадать, чем чревато неисполнение распоряжений об обязательной вакцинации. В статье 76 «Отстранение от работы» Трудового кодекса РФ перечислены ситуации и основания, при которых работодатель обязан отстранить сотрудника от работы. В концовке этого списка, включающего, например, алкогольное опьянение или непрохождение обязательного медосмотра, имеется следующая фраза: «в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ».

Такая неопределённая отсылка даёт работодателю массу возможностей отстранить работника, поскольку законов у нас пруд пруди, а нормативно-правовых актов ещё больше. И одна из них срабатывает в случае с обязательной вакцинацией. Процитируем одну из норм пункта 2 статьи 5 «Права и обязанности граждан при осуществлении иммунопрофилактики» Федерального закона от 17.09.1998 № 157‑ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней»:

«Отсутствие профилактических прививок влечёт… отказ в приёме граждан на работы или отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями».

Вряд ли кто‑либо сомневается, что в случае судебных разбирательств работодатель легко докажет, что выполнение работ первостольника в период пандемии связано с большим риском заболевания инфекционными болезнями. Так что перспектива увольнения в случае отказа от прививки без уважительной причины весьма реальная.

Аптечные работники, как и врачи, находятся на передовой борьбы с пандемией и ежедневно рискуют собой. И раз уж их обязывают теперь вакцинироваться, то было бы правильно проявить последовательность в деле их защиты от опасного вируса и обеспечить (как и медработников) респираторами, медицинскими масками и другими средствами защиты в необходимом количестве за государственный счет.

Россия

Все новости
Севастополь
Крым
Россия
Новороссия
В мире
Политика
Реклама на ForPost

Законна ли обязательная вакцинация в России?

Адвокаты не сошлись во мнениях.

В ряде регионов России началась обязательная необязательная вакцинация от COVID-19.

Сначала о том, почему она обязательная.

Дело в том, что Москва (а до неё Якутия) и Подмосковье, Сахалинская и Кемеровская области заявили, что будут вакцинировать сотрудников ряда профессий.

Например, в Москве прививку поставят 60% работникам сферы услуг. А именно сотрудникам в торговле, салонах красоты, фитнес-центрах, банях, ресторанах, транспорте, ЖКХ, образовании, культурных центрах и так далее.

Фактически прививку поставят огромному числу людей. В случае их отказа работодатели могут отстранять их от дел. Так разрешила главный санитарный врача Москвы Елена Андреева.

А столичные власти сообщили работодателям, что ничего им за отстранение и невыплату денег упрямым сотрудникам не будет.

Читайте по теме: Власти Москвы разрешили отстранять без зарплаты непривившихся работников

В Сахалинской области глава регионального Роспотребнадзора Ольга Фунтусова напомнила о штрафах за несоблюдение вакцинации по статье 6.3 КоАП (Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения). Она уточнила, что не делать прививку могут оставшиеся 40% коллектива и те, кому она противопоказана.

Причём третья часть данной статьи самая жёсткая: если человек, которого ты заразил, умрёт, то тебе, если ты физлицо, грозит до трёхсот тысяч рублей штрафа. А если ты лицо юридическое, то назначить выплачивать могут и миллион рублей.

Вместе с тем такие жёсткие правила возникли не на пустом месте. В эти дни Россия бьёт рекорды заболеваемости февраля. Тогда вторая волна уже шла на спад, и последний раз около 14 тысяч россиян заразилось 15 февраля. Вчера же, 17 июня, число новых больных составило 14 057, но были цифры и выше.

И несмотря на то, что весной число больных не вызывало опасений, стоит обратить внимание, что с самой зимы в среднем от коронавируса погибало не менее 300 россиян каждый день. О смертельной опасности пандемии говорит и статья «Новой газеты», в которой собраны письма людей, чьи близкие умерли от коронавируса

Читайте по теме: Российский регион закрылся от приезжих

Теперь о том, почему вакцинация необязательная.

Здесь всё просто — так сказал пресс-секретарь президента Дмитрий Песков:

Это законно?

ForPost решил уточнить, является ли законной такая вакцинация. С этим вопросом мы обратились к почётному адвокату России Евгению Харламову.

Харламов напомнил, что в 2020 году существовала дискуссия о законности локдауна и введения множества запретов, но тогда, считает эксперт, действия были направлены на защиту граждан. А что, если не это, должно быть сутью закона?

Между тем, по мнению юриста, вакцинирование следует оценивать по-другому:

Харламов считает, что множеству россиян, живущих в небольших населённых пунктах, совсем не так ясны опасность коронавируса и преимущества вакцины. Хотя суждение адвоката может подойти и жителям мегаполисов. Так, в недавней беседе с ForPost профессор вирусологии Александр Чепурнов предостерёг от ранней потери бдительности россиян к коронавирусу.

Говоря о штрафах за отказ от вакцинации, Харламов сказал, что да, в законе это прописано, но в стране сложилась другая правоприменительная практика.

Другую позицию в разговоре с ForPost выразил кандидат юридических наук, адвокат Янис Юкша:

Юкша призвал не делать сенсаций из действий властей. Сам наш собеседник, двадцать лет преподающий право в одном из московских вузов, ставит определённые прививки и регулярно проходит медосмотр.

Напомним, что сегодня ForPost проводит традиционный пятничный эфир программы #НаТроих. Среди главных вопросов недели, который тревожат севастопольцев, — третья волна COVID-19, обязательная вакцинация и возможная самоизоляция. Подключайтесь к эфиру в 11:00!

Семён Гринберг

Поделитесь этой новостью с друзьями:

Стоит ли ревакцинироваться, когда пандемия идет на спад?

Да, сейчас ситуация с COVID-19 в России стабильна. Цифры заражений низкие, а ковидные больницы почти пустуют. Однако новая волна коронавируса в России более чем вероятна.

В одном из недавних обзоров ТАСС писал о том, что сразу в нескольких европейских странах распространяются разновидности варианта «омикрон» — BA.4 и BA.5.

В Португалии число выявленных случаев за сутки достигло пика зимней волны. Выросло и число госпитализаций, а также смертность.
В Германии тоже резко увеличилось число госпитализаций, хотя пока оно вчетверо ниже прошлого пика.
В Израиле, где также выросло число госпитализаций с BA.5, на прошлой неделе вновь открылись коронавирусные отделения больниц. Речь о возвращении масочного режима пока не идет, но власти советуют гражданам добровольно носить маски в помещениях и транспорте.

Как считает заведующий лабораторией геномных исследований ЦНИИ эпидемиологии Роспотребнадзора Камиль Хафизов, эти линии заразнее, чем другие варианты «омикрона». Известно также, что они хуже поддаются лечению, например терапии моноклональными антителами.

В России первые геномы вариантов ВА.4/ВА.5 были выявлены в конце мая. Сейчас доля варианта ВА.5 среди расшифрованных геномов больных из России составляет около 6%. Следы этого варианта специалисты обнаружили в Санкт-Петербурге, Москве, Тульской и Калужской областях.

По мнению эксперта лабораторной диагностики Александра Соловьева, ухудшение эпидситуации в России произойдет в конце июля — августе. А начало учебного года придаст новой волне еще большее ускорение.

Впрочем, насколько длительной будет новая волна и как высоко поднимутся цифры зараженных, зависит и от нашего поведения. Сейчас, по данным оперативного штаба по борьбе с распространением инфекции, уровень коллективного иммунитета составляет 17,8%. С января этот показатель упал в четыре раза.

Некоторые работники обязаны вакцинироваться. Что будет, если они откажутся от прививки?

Есть Перечень работ, выполнение которых требует обязательной вакцинации:

Сельскохозяйственные, гидромелиоративные, строительные и другие работы по выемке и перемещению грунта, заготовительные, промысловые, геологические, изыскательские, экспедиционные, дератизационные и дезинсекционные работы на территориях, неблагополучных по инфекциям, общим для человека и животных.
Работы по лесозаготовке, расчистке и благоустройству леса, зон оздоровления и отдыха населения на территориях, неблагополучных по инфекциям, общим для человека и животных.
Работы в организациях по заготовке, хранению, обработке сырья и продуктов животноводства, полученных из хозяйств, неблагополучных по инфекциям, общим для человека и животных.
Работы по заготовке, хранению и переработке сельскохозяйственной продукции на территориях, неблагополучных по инфекциям, общим для человека и животных.
Работы по убою скота, больного инфекциями, общими для человека и животных, заготовке и переработке полученных от него мяса и мясопродуктов.
Работы, связанные с уходом за животными и обслуживанием животноводческих объектов в животноводческих хозяйствах, неблагополучных по инфекциям, общим для человека и животных.
Работы по отлову и содержанию безнадзорных животных.
Работы по обслуживанию канализационных сооружений, оборудования и сетей.
Работы с больными инфекционными заболеваниями.
Работы с живыми культурами возбудителей инфекционных заболеваний.
Работы с кровью и биологическими жидкостями человека.
Работы в организациях, осуществляющих образовательную деятельность.

Граждане, работающие в данных сферах, обязательно подлежат вакцинации при наличии неблагоприятной эпидобстановки. Но даже эти работники могут выбрать – пройти вакцинацию или отказаться от нее. Прививка здесь является условием, необходимым для продолжения работы по специальности или принятия на работу. В случае отказа от вакцинации гражданина просто не допустят к работе по занимаемой должности. Но принудительно прививку все равно не сделают.

Если сделал уже несколько повторных прививок, этого не достаточно? И разве прививаться слишком много не вредно?

После введения вакцины общее число антител со временем снижается. Например, за 180 дней титр антител после «Спутника V» падает примерно в десять раз. При этом самые сильные — нейтрализующие — антитела остаются. Таким образом, защита все равно сохраняется. Однако не стоит полагаться только на нее. Тем более что эти данные — усредненные.

«Примерно у четверти привитых антитела исчезают спустя полгода, еще у 10% их остается очень мало, — объясняет иммунолог Николай Крючков. — Если не сделать повторную прививку, эти люди останутся без защиты. Особенно это касается тех, у кого слабое здоровье, пожилых людей».

Могут ли повторные прививки нанести вред? Во-первых, ежегодная ревакцинация от некоторых инфекций (например, гриппа) — обычная практика. Нет никаких данных о том, что это подавляет иммунную систему. Во-вторых, иммунитет и без прививок находится в постоянном напряжении — из-за более легких инфекций, с которым мы сталкиваемся регулярно.

Ранее некоторые специалисты и чиновники предполагали, что вакцину от Центра Гамалеи нельзя будет применять повторно из-за особенностей технологии. При инъекции «Спутником V» в организм попадает модифицированный аденовирус, который проникает в клетки и заставляет их производить белок нового коронавируса, чтобы вызвать выработку нужных антител. Но организм может создать антитела и против аденовируса. Теоретически их может быть достаточно, чтобы сделать повторную прививку бесполезной.

Но, по словам создателя вакцины Дениса Логунова, при повторной вакцинации через четыре-шесть месяцев титры антител против коронавируса у людей были даже выше, чем в первый раз. «Нет никаких проблем с аденовирусными векторами», — добавил он.

А директор Центра Гамалеи Александр Гинцбург отметил, что данные российских и зарубежных исследований показали, что уже существующий у людей иммунитет к аденовирусам практически не влияет на развитие иммунного ответа после иммунизации вакцинами, созданными на основе аденовирусных векторов (в том числе и «Спутника V»). «Было показано, что ревакцинация через шесть месяцев после первичной однократной вакцинации позволяет бустировать антительный ответ у 100% добровольцев, несмотря на наличие или отсутствие предиммунитета к аденовирусному вектору», — пояснил он.

Обязательно ли делать повторную прививку той же вакциной?

Нет. Исследования показывают, что сочетание разных вакцин (при первичной и повторной вакцинации) в целом улучшает качество антител. Однако это касается прежде всего комбинаций «векторная вакцина + мРНК-вакцина» или «мРНК + мРНК». Хуже эффект от комбинации «векторная + инактивированная» или «мРНК + инактивированная».

В России зарегистрированных мРНК-вакцин нет, но есть две векторные и одна инактивированная. Так или иначе, лучше ориентироваться на данные об эффективности и безопасности конкретного препарата. Чем больше известно о вакцине, тем меньше вы рискуете, выбирая ее.

Вот какие вакцины рекомендует для ревакцинации Минздрав РФ:

векторные — «Гам-ковид-вак» (другое название — «Спутник V») и «Спутник Лайт» (однодозная), разработанные Центром эпидемиологии и микробиологии имени Гамалеи;
пептидная вакцина Aurora-CoV (прежнее название — «Эпиваккорона»), разработанная Центром вирусологии и биотехнологии «Вектор»;
инактивированная вакцина «Ковивак», разработанная Центром исследований и разработки иммунобиологических препаратов им. М.П. Чумакова РАН (не применяют у людей в возрасте старше 60 лет, беременных и кормящих матерей);
субъединичная вакцина «Конвасэл», разработанная НИИ вакцин и сывороток ФМБА (не применяют у людей в возрасте старше 60 лет, беременных и кормящих матерей);
вакцина «Гам-ковид-вак» в назальных каплях (только если для первой прививки был выбран «Гам-ковид-вак» или «Спутник Лайт»).

Тем, кто в первый раз привился двухкомпонентной вакциной, а затем ревакцинировался однокомпонентной вакциной «Спутник Лайт», следующую прививку лучше сделать двухкомпонентным «Спутником V». Такое мнение высказал доцент кафедры инфекционных болезней у детей РНИМУ им. Н.И. Пирогова врач-инфекционист Иван Коновалов.

«Двухкомпонентная вакцина в любом случае более эффективна, чем только первый компонент, — отметил специалист. — Если мы говорим о людях со сниженным общим иммунитетом, пожилых, то у них одного компонента может не хватить, и им желательно, конечно, провести ревакцинацию двухкомпонентным «Спутником V».

Будет ли ревакцинация защищать от новых вариантов?

Сейчас известно, что варианты BA.4/BA.5 (как и все семейство «омикронов») хорошо уходят от иммунитета против более ранних разновидностей ковида. К тому же «четверка» и «пятерка» уходят еще и от иммунитета своих ближайших родственников из семьи «омикрона». Иначе говоря, даже если вы переболели «омикроном» даже полгода назад, вы снова можете заразиться.

Данных об эффективности вакцин против новых вариантов пока мало. Но уже можно ожидать, что она будет снижена. Однако привиться заново (особенно если вы давно этого не делали) все же стоит. И вот почему:

иммунитет после прививки почти всегда крепче того, что возникает после болезни;
вакцинированные переносят ковид значительно легче, в большинстве случаев им не нужна госпитализация;
риск смерти у тех, кто привит, минимальный;
вакцинация и ревакцинация от COVID-19 сдерживают распространение болезни и таким образом защищают тех, у кого иммунитет слабее (пожилые, онкопациенты и другие люди с ослабленным здоровьем).

Кнут и пряник

_{Вакцинацию «подстёгивают» всеми способами. Фото: stihi.ru}

Уже начались разговоры о штрафах. На эту тему высказывались, например, начальник Главконтроля Москвы Евгений Данчиков и руководитель областного Роспотребнадзора Кузбасса Надежда Кутькина. Оба ссылаются на Кодекс об административных правонарушениях. Согласно ему, за уклонение от обязательной вакцинации (когда о ней есть указ) предусмотрен штраф:

от 15 тыс. до 40 тыс. рублей для физических лиц,
от 30 до 50 тыс. рублей для ИП,
от 50 тыс. до 150 тыс. рублей для должностных лиц,
до 500 тыс. рублей для юридических лиц.

При повторном нарушении штрафы возрастают в разы. Помимо наказания рублём инспекторы могут даже закрыть фирму на срок до 90 дней. Впрочем, кого именно и как будут штрафовать среди физлиц, пока непонятно: указ говорит о прививках для 60% сотрудников сферы услуг, то есть можно примкнуть к оставшимся 40%, не нарушив указа. Хотя работодатели наверняка потребуют медотвод от прививок у таких сообразительных уклонистов.

Вакцинацию стимулируют не только кнутом, но и пряником. Всем москвичам старше 60 лет, которые получат первую порцию вакцины в период с 27 апреля по 1 июля, дают подарочную карту или электронные баллы на 1000 рублей на покупки в магазинах-партнёрах акции. Недавно объявили об акциях не только для людей старшего поколения. Все участники вакцинации в Москве с 14 июня по 11 июля станут участниками розыгрыша автомобилей.

Регионы тоже заманивают на вакцинацию призами. В Екатеринбурге дарят билеты в кино и зоопарк, на Ямале — гаджеты и велосипеды, в Тюменской области — платные медуслуги. В Уфе даже разыгрывают квартиру и другие ценные призы. Недавно к акции присоединилась Оренбургская область, там тоже будут раздавать билеты и велосипеды. Список регионов, где привиться можно с пользой для личного бюджета, пополняется, но, чтобы пользоваться акциями, нужно следить за их условиями и регистрироваться перед вакцинацией.

И пока некоторые недоумевают, пытаясь найти связь между серьёзными вопросами заботы о здоровье и развлекательными шоу с призами, вакцинация шагает по планете — правда, намного медленнее, чем ковид. На сегодня в России по данным Минфина полностью привито 15,2 миллиона человек, это чуть больше 10% населения страны.

Закрыть

Говорят, работодателей к ответственности будут привлекать. За что накажут?

Для населения ответственность за отказ от вакцинации не предусмотрена. А вот работодателя к административной ответственности привлечь могут. Дело в том, что он обязан отстранить от работы сотрудников, не прошедших вакцинацию по эпидпоказаниям, в тех случаях, когда необходимость вакцинации установлена постановлением санврача (п. 2 ст. 5 Закона «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней»).

Так, Постановлением Главного государственного санитарного врача по г. Москве от 15 июня 2021 г. № 1 работодателей обязали обеспечить вакцинацию по эпидемиологическим показаниям государственных и муниципальных служащих, а также сотрудников, которые работают:

в сфере торговли;
в салонах красоты, косметических, спа-салонах, массажных салонах, соляриях, банях, саунах, физкультурно-оздоровительных комплексах, фитнес-клубах, бассейнах;
в сфере бытовых услуг;
в сфере общественного питания;
в клиентских подразделениях финансовых организаций и организаций, оказывающих услуги почтовой связи;
в МФЦ;
в транспорте общего пользования, такси;
в сфере образования, здравоохранения, социальной защиты и социального обслуживания;
в сфере жилищно-коммунального хозяйства и энергетики;
в сфере организации и проведения культурных, выставочных, просветительских мероприятий, за исключением официальных мероприятий, организуемых органами исполнительной власти;
в сфере организации и проведения досуговых, развлекательных, зрелищных мероприятий;
в детских игровых комнатах, развлекательных центрах, лагерях дневного пребывания, иных местах проведения подобных мероприятий для несовершеннолетних;
в театрах, кинотеатрах, концертных залах;
в сфере организации и проведения массовых физкультурных, спортивных мероприятий.

Эти работники должны сделать прививку независимо от того, трудятся ли они по трудовому договору или договору оказания услуг, у индивидуального предпринимателя или в организации. Исключение составляют работники, имеющие противопоказания к вакцинации.