Служебная командировка: условия, виды, сроки

Медосмотр во время служебной поездки

Обязанность по проведению предрейсовых медицинских осмотров установлена Федеральным законом от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». Согласно п. 1 ст. 20 этого документа компании, осуществляющие на территории России деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать и проводить предрейсовые медицинские осмотры водителей. Если компании занимаются перевозкой пассажиров или багажа по договору с третьими лицами (не для собственных нужд), то контроль должен быть не только предрейсовый, но и послерейсовый (п. 4 ст. 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»).

Обратите внимание! Водитель должен явиться для прохождения осмотра с оформленным на текущий день путевым листом. Если в ходе осмотра медицинский работник не выявит противопоказаний для допуска водителя к работе, то по окончании осмотра он поставит соответствующий штамп в путевом листе

Именно эта отметка и будет являться единственным доказательством прохождения медосмотра, если водителя остановят для проведения соответствующей проверки инспекторы дорожной службы. В штампе должны быть указаны дата и точное время прохождения медицинского осмотра, фамилия, инициалы и подпись медицинского работника, проводившего обследование.

Предположим, в понедельник водитель выехал в другой город. Он прошел медосмотр, получил документы на машину, путевой лист с отметкой о прохождении медосмотра и командировочное удостоверение. В месте командирования водитель выполняет служебное задание работодателя.

Однако его останавливает инспектор ДПС и выписывает штраф, поскольку медосмотр водитель должен проходить каждый день.

В такой ситуации у работодателя закономерно возникает вопрос: есть ли возможность оспорить применение административной санкции? Ведь медосмотр был проведен предрейсовый. Рейс начался в понедельник. Собственно, служебная поездка не закончилась.

Проанализируем судебную практику. К сожалению, решений судов федерального уровня по данной проблеме нет. Приведем в качестве примера Решение Туапсинского городского суда Краснодарского края от 26.06.2013 N 12-47/2013.

По материалам дела водитель был направлен в служебную командировку продолжительностью пять дней. Предрейсовый медицинский контроль он прошел и был допущен к рейсу, о чем имелась отметка в путевом листе.

При выезде из места командирования водитель медосмотр и технический инструктаж не проходил, в связи с чем в отношении его был составлен протокол об административном правонарушении, что суд посчитал правомерным. В решении также было указано, что обязанность по проведению медосмотра должна быть предусмотрена в месте выпуска водителя с транспортным средством по месту командировки.

Как организовать выполнение обязанности по проведению медосмотра в месте командировки, судьи не разъясняют. Однако очевидно, что такие расходы можно признать экономически обоснованными и, если привлечение медицинского работника к проведению медосмотра оплатить в рамках гражданского правового договора, данные затраты можно будет учесть при расчете налога на прибыль.

Как оформляется командировка и учитываются командировочные расходы?

Командировка работника оформляется приказом (распоряжением) работодателя. При подготовке приказа о направлении сотрудника в служебную командировку трудностей обычно не возникает – можно воспользоваться унифицированной формой, утвержденной Постановлением Госкомстата России от 5 января 2004 г. № 1. Вопросы чаще начинают появляться при учете командировочных расходов. И здесь следует обратиться к Положению № 749.

Работнику при направлении его в командировку выдается денежный аванс на оплату расходов по проезду, найму жилого помещения и дополнительных расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства (суточные) (п. 10 Положения № 749).

По возвращении из командировки работник обязан представить работодателю в течение 3 рабочих дней (п. 26, 7 Положения № 749):

авансовый отчет об израсходованных в связи с командировкой суммах;
документы о найме жилого помещения, фактических расходах по проезду (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей) и об иных расходах, связанных с командировкой;
служебную записку или иной документ о фактическом сроке пребывания в командировке, когда это необходимо (случаи, когда это может понадобиться, указаны в п. 7 Положения № 749).

Вопросов об оплате расходов по проезду и найму жилого помещения чаще не возникает, а вот в каком размере должны возмещаться суточные расходы? Это дополнительные расходы, связанные с тем, что человек некоторое время живет вне места постоянного жительства. Суточные выплачивают за каждый день пути к месту командировки, а также за каждый день нахождения в командировке, включая выходные и праздники. Размер суточных в компании определяется коллективным договором или локальным нормативным актом (ч. 4 ст. 168 ТК РФ, п. 11 Положения № 749). Если их размер договором или актом не определен, целесообразно прописать его в приказе о направлении работника в служебную командировку.

Для коммерческих организаций ни нижний, ни верхний предел размера суточных в законодательстве не установлен. Как правило, работодатель выплачивает по 700 руб. за каждый день нахождения в командировке на территории России, поскольку такие суточные не облагаются НДФЛ и страховыми взносами (ст. 217, 422 НК РФ).

Обратите внимание: если проезд и проживание командированного работодатель обязан оплатить, то кормить его – нет, для этих целей выплачиваются суточные. В Письме Департамента налоговой и таможенной политики Минфина России от 2 марта 2017 г

№ 03-03-07/11901 указано, что расходы на питание в командировке не подлежат возмещению при проезде к месту командирования и обратно согласно законодательству РФ. Да, возможно, в данном письме речь идет лишь о питании при проезде к месту командировки и обратно (в поезде, самолете и т.п.), но судебная практика делает неутешительные выводы. Согласно Определению Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 6 августа 2020 г. по делу № 8Г-4378/2020 с работника были взысканы понесенные работодателем расходы на оплату его ужинов в гостинице. Суд посчитал, что эти расходы не относятся к расходам по найму жилого помещения и должны оплачиваться командированным работником за счет выплачиваемых ему суточных.

Конечно, правильнее расходы работников на питание хотя бы частично возмещать. Ведь чаще у них нет возможности готовить себе в командировке, и они вынуждены ходить в кафе и рестораны, а значит, тратить на еду значительно больше денег, чем дома. В таких условиях суточных в размере 700 руб. может не хватить. Поэтому многие работодатели организовывают питание работников в командировке или компенсируют его за счет представительских расходов. Если же работодатель об этом не подумал – увы, работникам придется довольствоваться суточными.

Что означает работа по разъезду

Предприятие, где каждый сотрудник выполняет закрепленные за ним определенные обязанности согласно трудовому договору, считается местом его постоянной работы. К понятию служебной поездки относят выполнение сотрудником компании своих обязанностей на постоянной основе вне места основной трудовой деятельности. На некоторых предприятиях есть трудящиеся, у которых работа связана с постоянным передвижением:

коммивояжеры;
водители автотранспорта;
экспедиторы;
курьеры;
контролеры;
выездные мастера по вызову;
торговые представители.

Для совершения недлительных выездов по городу или за его пределы не требуется специального распоряжения руководства, необходимость служебной поездки изначально оговаривается в трудовом договоре и должностной инструкции. К постоянной подвижной работе можно отнести деятельность стюардесс, машинистов железнодорожного транспорта, проводников поездов, чья профессия предполагает ведение трудовой деятельности в пути. Строители, геологи трудятся в полевых условиях.

Отдельным приказом руководства служебная поездка не оформляется, однако подготовка некоторой первичной документации все же понадобится: накладные, путевые листы, экспедиторские бумаги.

https://youtube.com/watch?v=2jwZGnHY-qE

Важные моменты

К примеру, появляется необходимость заключить договор. Для этого потребуется личная встреча с потенциальными партнерами, доставка документов, поставка оборудования, проверка документации и т.д. Одни поездки, учитывая действующее в нашей стране законодательство, называют командировками, а другие, несмотря на то что поездка касается производства, именуют служебными. Попробуем понять, каковы между ними основные отличия.

Какова разница между служебной командировкой и служебной поездк ой? Для того чтобы уточнить данный вопрос, необходимо обратиться к трудовому законодательству нашей страны. Выберем те ключевые моменты, которые касаются взаимоотношений между наемными сотрудниками и работодателем.

https://youtube.com/watch?v=c2ERUA1AxYw

Судебная практика: отказ выплатить командировочные

Гражданин Гавренков обратился в суд с административным иском к Управлению финансового обеспечения Минобороны Российской Федерации по Смоленской, Брянской и Орловской обл. и попросил признать нелегитимными действия начальника этого федерального казенного учреждения: тот отказал истцу в выплате командировочных расходов в служебной поездке, что по мнению Гавренкова, едва ли было законно. Заявитель потребовал взыскать с Управления командировочные и расход на оплату госпошлины в размере 300 руб.

Господин Гавренков является военнослужащим. Направляемые в служебные командировки военнослужащие должны получать выплаты на командировочные расходы (ч. 1 ст. 3 ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», п. 118 приказа Министра обороны РФ от 30.12.2011 г. №2700 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ»). Согласно материалам дела, истец действительно был направлен в служебную командировку в другой населенный пункт. Там он был вынужден оплачивать проживание за свой счет. Однако Управление эти расходы не возместило.

Действительно, согласно пп. «е» п. 125, данного Порядка, эту поездку нельзя признать командировкой. Также в соответствии с п.2 приказа Министра обороны РФ от 2.05.2012 г. №1055 «О планировании служебных командировок, наградного фонда и фонда единовременных денежных пособий», поездка господина Гавренкова не вписывается в понятие «служебная командировка», даже если был оформлен соответствующий приказ, и выдано командировочное удостоверение. Таким образом, исходя из вышеперечисленного, в данном случае командировочные расходы не подлежат возмещению.

Однако законодательством не предусмотрено проживание военнослужащего за счет его личных средств вне места дислокации воинской части, в которой он проходит военную службу, в связи с выполнением служебного задания или приказа командира. Для всех военнослужащих установлена единая система правовой и социальной защиты (п. 1, п. 5. ст. 3 Закона для военнослужащих).

Если при исполнении обязанностей военной службы военнослужащий понес убытки, их возмещают за счет федерального бюджета (п.4, п. 5 Закона для военнослужащих). И истец вправе потребовать возмещения причиненных ему убытков в полном размере (п.1, п.2 ст. 15 ГК РФ).

Военный суд пришел к выводу, что начальник Управления должен выплатить истцу расходы, понесенные в связи с наймом жилья в период выполнения служебного задания. Также ответчик обязан возместить заявителю судебные расходы, связанные с уплатой госпошлины при обращении в суд (300 руб.) (ст. 111 КАС РФ).

В соответствии со ст. 177, ст. 180, ст. 227 КАС РФ, суд решил полностью удовлетворить исковое заявление истца (Решение № 2А-50/2017 2А-50/2017~М-34/2017 М-34/2017 от 2.03.2017 г. по делу № 2А-50/2017).

Важные моменты

Отказ от командировки: последствия в ТК РФ

Поскольку необоснованный отказ сотрудника от бизнес-поездки, по сути, является невыполнением служебных задач, то работодатель вправе привлечь этого работника к ответственности. И если у него не нашлись уважительные причины для того, чтобы остаться дома, то отказ от делового выезда может привести к следующим последствиям:

К дисциплинарной ответственности. Работодатель может объявить выговор, замечание или даже уволить сотрудника при нескольких нарушениях дисциплины. И все потому, что любой бизнес-трип — это трудовая обязанность, просто так, беспричинно отказаться от нее нельзя;
К сокращению либо удержанию премии. Если в организации есть внутренние документы, в которых указаны условия выплаты премий, то там могут быть прописаны и последствия невыполнения служебных задач.

Трудовой договор

Командировкой признается разовая поездка работника по распоряжению работодателя (руководителя организации или иного управомоченного лица) на определенный срок, в которой он выполняет служебное поручение вне места постоянной работы (ст. 166 Трудового кодекса РФ). При этом служебные поездки работников, работа которых носит разъездной характер, нельзя относить к командировкам (ст. 166 Трудового кодекса РФ, п. 3 Положения об особенностях направления работников в служебные командировки, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.10.2008 N 749). Соответственно, если работа водителей-дальнобойщиков носит разъездной характер, нет оснований считать их поездки командировками. Однако судебная практика доказывает, что решение этого вопроса не лежит на поверхности.

Обратите внимание! Имеются отдельные арбитражные решения, подтверждающие, что действующее трудовое законодательство не содержит норм, запрещающих работодателю оформлять рейсы водителей (в т.ч. дальнобойщиков) в виде командировок (Постановления ФАС Московского округа от 05.10.2009 N КА-А41/10098-09, ФАС Поволжского округа от 09.04.2008 N А57-11527/06)

А в Письме Минфина России от 01.06.2005 N 03-05-01-04/168 сделан следующий вывод: если поездки водителей не носят постоянного характера и в каждом случае осуществляются по отдельному распоряжению работодателя, то данные поездки следует рассматривать как служебные командировки.

Вместе с тем такой подход может привести к разногласиям с проверяющими, причем не только с налоговыми, но и с трудовыми инспекциями.

В отличие от командировок разъездная работа непосредственно входит в составную часть трудовой функции сотрудника. То есть поездки по заданию работодателя входят в трудовую функцию водителей. Если оформить их как командировки, инспекторы могут оспорить правомерность командировочных расходов (ст. 168 Трудового кодекса РФ).

Признать поездки водителей-дальнобойщиков командировками можно только при условии правильного оформления трудового договора.

Во-первых, в трудовом договоре, заключаемом с водителем автотранспортного средства, можно предусмотреть, будет ли он работать на автомобиле определенной грузоподъемности или на любом транспортном средстве из числа имеющихся у работодателя, с учетом наличия у водителя прав на управление соответствующим автотранспортом. Следовательно, если водителю дано служебное задание, которое заключается в управлении транспортным средством, отличным от указанного в трудовом договоре, такую поездку, по нашему мнению, нельзя считать осуществляемой в рамках обычной трудовой функции работника. Это позволяет сделать вывод, что подобную поездку (в отличие от иных поездок дальнобойщика) можно оформить как командировку.

В трудовом договоре можно указать конкретную марку автомобиля и даже его регистрационный номер. Нормам действующего законодательства РФ данный порядок не противоречит. Однако на практике может возникнуть необходимость использовать данного водителя для работы на другом автомобиле. При этом согласно трудовому договору сотруднику нужно будет предоставлять для работы именно этот конкретный автомобиль. Для решения сложившейся проблемы можно заключить дополнительное соглашение к трудовому договору или иным образом оговорить, что водитель может быть переведен на работу с использованием иного транспортного средства (например, путем оформления временного перевода).

Также оформление поездки в качестве командировки не вызывает вопросов, если водитель будет следовать к месту командировки не на автомобиле, которым управляет, а, например, на самолете.

Во-вторых, согласно ст. 57 Трудового кодекса РФ в трудовом договоре могут предусматриваться дополнительные условия, не ухудшающие положение работника по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами. В частности положения об уточнении места работы.

Следовательно, поездки водителя можно также оформлять как командировки, если водитель направляется в регион (местность), отличный от места его работы, которое оговаривалось при приеме (например если в трудовом договоре или должностной инструкции водителя указано, что он работает в Москве, а направляют его в Тулу).

В тех случаях, когда работодатель принимает решение оформить поездки водителей в рамках разъездного характера работ, нужно иметь в виду следующее. Оговорка о разъездном характере работы является обязательным условием трудового договора (абз. 8 ч. 2 ст. 57 Трудового кодекса РФ).

Что оплачивает работодатель в качестве командировочных

Оплата командировочных – четко регламентированная ТК РФ часть расходов предприятия. Для соблюдения установленных законом норм, бухгалтеру следует знать, что к ним относятся:

суточные, т.е. расходы на питание, проезд, проживание и т.д.. Суточные выдаются авансом, на основе приказа руководителя, непосредственно перед отъездом работника в командировку. Не имеет значения, в какой форме будут переданы суточные – наличными средствами на руки или через безналичный перевод на банковскую карту.
После возвращения, командировочный должен отчитаться перед бухгалтером о расходах во время поездки со всеми подтверждающими документами (чеками, билетами и т.п.).

В зависимости от затрат, он либо получает дополнительные деньги (если аванс, полученный в качестве суточных был превышен), либо возвращает в кассу остаток.
оплата з/п сотрудника за дни проведенные в командировке. В данном случае оплата за командировочные дни начисляется одновременно с оплатой за все остальные дни месяца и выплачивается в общем порядке, в день выдачи ближайшей зарплаты.

Как оплачивается командировка новому работнику?

Оплата командировочных

Для того, чтобы верно рассчитать командировочные бухгалтеру не нужно придумывать какие-то формулы и схемы, потому что существует подробно разработанный определенный алгоритм действий. Пойдем по порядку.

Для начала нужно вычислить количество дней, фактически отработанных командировочным в расчетном периоде. Если сотрудник давно работает на предприятии, то за расчетный период берем год, то есть 12 месяцев перед отъездом работника в командировку
Если он работает меньше года, то расчетным периодом будет считаться время с момента трудоустройства;
Внимание: Каждый бухгалтер должен помнить о том, что при расчете командировочных можно учитывать только рабочие дни!
Календарные дни, как при расчете, например, отпускных, учитывать не нужно

Также из расчетного периода необходимо исключить время, проведенное в предыдущих командировках, в отпусках, на больничных, в отгулах и т.п.

Следующее, что нужно сделать для правильного расчета командировочных – определить величину среднего заработка в расчетный период
Сюда включаются все выплаты по системе оплаты труда, принятой на предприятии, за минусом выплат на социальную и материальную помощь, а также отпускных и больничных – их при вычислении средней з/п учитывать не надо;
Важно! Бывает, что в то время, пока сотрудник компании находится в командировке, руководство предприятия принимает решение о пересмотре тарифов и окладов в сторону повышения.
В этом случае для верного расчета командировочных, необходимо обязательно проиндексировать и средний заработок командировочного.

Третьим пунктом будет вычисление средней заработной платы за день и, в конечном итоге, суммы командировочных. Здесь все просто: з/п за расчетный период надо поделить на те дни, которые были фактически отработаны, опять же, в расчетный период

После этого результат деления нужно умножить на то количество дней, которые были проведены в командировке. Полученная в итоге сумма и будет являться суммой командировочного.

К сведению! Не следует забывать о том, что командировочные облагаются налогом на доходы физических лиц (НДФЛ)!

Исключения составляют, ситуации, если ежедневная сумма суточных не выше 700 рублей при командировке по России и не выше 2500 рублей – при выезде за границу.

Налоговые риски

Налог на прибыль организаций.

По мнению авторов, налоговые риски в анализируемой ситуации отсутствуют, поскольку даже в случае разногласий с налоговыми органами в части признания служебной поездки работника командировкой расходы на нее носят производственный характер, связаны с деятельностью организации и осуществляются в интересах работника. Тем не менее данный факт должен быть подтвержден соответствующим отчетом о выполненной работе вне местоположения представительства (за рамками офиса). По этой же причине расходы, связанные с такой поездкой: транспортные, суточные, расходы на проживание в гостинице — являются расходами, осуществленными в рамках уставной деятельности организации. Следовательно, критерий применения льготы, установленный подп. 36 п. 1 ст. 251 Налогового кодекса РФ, в рассматриваемой ситуации выполняется.

НДС.

При расходовании денежных средств, выданных под отчет работникам организации, либо при возмещении им личных денежных средств, потраченных в интересах работодателя, объекта обложения НДС не возникает, поскольку отсутствует факт реализации товаров (работ, услуг) со стороны организации. При этом характер расходования (целевое или нецелевое) денежных средств значения не имеет. Это означает, что при возмещении работнику расходов, связанных с выполнением производственных заданий работодателя, объекта налогообложения по НДС также не возникает и налоговые риски по данному налогу отсутствуют. Налог, предъявленный организации поставщиками товаров (работ, услуг) (например, НДС по услугам проживания в гостинице), вычету не подлежит, если у организации отсутствует деятельность, облагаемая НДС (п. 2 ст. 171 НК РФ). Предъявленный организации НДС учитывается в стоимости приобретенных товаров (работ, услуг) (п. 2 ст. 170 НК РФ).

НДФЛ и страховые взносы.

Так как производимые работнику выплаты, связанные с осуществлением им трудовых функций за рамками расположения офиса организации, носят компенсационный характер и начисляются в целях обеспечения выполнения заданий организации (не в личных интересах сотрудника), указанные выплаты не облагаются НДФЛ и соответствующими страховыми взносами в пределах установленных законодательством норм. При документальном подтверждении производственного характера поездки работника (наличие надлежаще оформленного служебного задания и отчета о его выполнении) налоговые риски, на наш взгляд, отсутствуют. В данном случае, по мнению авторов, достаточно будет указать во внутреннем положении о командировках в качестве месторасположения организации (ее структурного подразделения) юридический (фактический) адрес организации (подразделения).

Подведем итоги

На многих предприятиях, включая и государственные учреждения, возникают такие ситуации, когда сотрудник должен отправиться в другой город (иное структурное подразделение), чтобы выполнить определенную задачу. К примеру, в школе служебной командировкой будет сопровождение детей на олимпиаду, конкурс, исследовательскую конференцию.

Директор школы издает приказ о направлении педагога в командировку, формирует для него служебное задание. Работник после приема сдает в бухгалтерию проездные документы (автобусные и железнодорожные билеты, чеки за оплату проживания в гостинице). Помимо возмещения таких расходов сотруднику выплачиваются суточные, размер которых устанавливается локальными актами образовательной организации.

Существует перечень специальностей, которые связаны с постоянным выполнением работы разъездного вида. Они должны быть перечислены в локальных документах организации, доведены до сведения работника при его трудоустройстве.

Основным отличием служебной командировки является выдача руководителем компании служебного задания, необходимость предоставления детального отчета по его выполнению. Продолжительность поездки зависит от сложности поручения, а также от климатических условий, удаленности населенного пункта от центрального региона, инфраструктуры.