Правила по охране труда работающих инвалидов

Решаем, что делать дальше

Если работник принес вам справку об инвалидности и ИПР, то выясните, намерен ли он продолжать работать в принципе и что написано в его документах об инвалидности.Ситуация 1. Работник-инвалид увольняется
Если работника признали инвалидом I группы (со способностью к трудовой деятельности 3 степени), он не хочет и не может больше работать, расторгните трудовой договор с ним по такому основанию, как признание работника полностью неспособным к трудовой деятельности в соответствии с медицинским заключением (Пункт 5 ч. 1 ст. 83 ТК РФ; п. 8, пп. «ж» п. 6 Классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 N 1013н; Определение КС РФ от 15.07.2010 N 1004-О-О). В этом случае бюро МСЭ констатирует полную утрату способности инвалида к труду и не включит в его ИПР какие-либо трудовые рекомендации.
При увольнении ему нужно выплатить выходное пособие в размере двухнедельного среднего заработка (Статья 178 ТК РФ).
Если же работника признали инвалидом II или III группы и он не желает работать, то ему придется подавать заявление об увольнении по собственному желанию (Статья 80 ТК РФ). Ведь у него так называемая рабочая группа инвалидности (Пункты 9, 10, пп. «ж» п. 6 Классификаций и критериев, утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 N 1013н). В этой ситуации также можно оформить увольнение по соглашению сторон (Статья 78 ТК РФ).Ситуация 2. Работник-инвалид желает продолжить работу
Если работник намерен продолжить работу, но только в тех условиях труда, которые рекомендованы ему в ИПР, то тогда все зависит от того, что именно в ней указано. Здесь возможны три варианта.Вариант 1. Нынешние условия труда работника полностью соответствуют рекомендациям экспертов, изложенным в ИПР. Например, в ИПР указано, что работнику необходима работа преимущественно в свободной позе, сидя. А он и так работает постоянно в этих условиях в офисе, например, программистом. В этом случае ничего менять не надо, работник будет выполнять прежнюю работу.Вариант 2. По ИПР работнику требуется изменить условия труда без изменения каких-либо условий трудового договора. Например, необходимо снизить физическую динамическую или статическую нагрузку. Тогда нужно пересмотреть условия, в которых он трудится, способы выполнения работы или уменьшить нормы труда (выработки, обслуживания и т.д. (Статья 160 ТК РФ)), если они установлены.Вариант 3. Работнику нужно изменить условия трудового договора, в том числе, возможно, его потребуется перевести на другую работу (Статьи 57, 72, 72.1 ТК РФ). Например, по ИПР ему необходима работа только в дневное время, а он работает в многосменном режиме. Если в компании есть возможность просто изменить ему режим работы с тем, чтобы он выполнял свои прежние трудовые обязанности только в дневное время, то такие изменения нужно оформить соглашением к трудовому договору. В нем необходимо зафиксировать изменение условия трудового договора о режиме рабочего времени (Статьи 57, 72.1 ТК РФ).
Но может возникнуть и ситуация, когда потребуется именно перевести работника на другую работу, так как на прежней работе работодатель не может создать ему те условия, которые указаны в ИПР (Статья 72.1 ТК РФ). Тогда:
(или) при наличии возможности перевести работника на другую работу и его согласии на перевод заключите с ним соглашение о переводе и на его основании издайте приказ о переводе по форме N Т-5. Учитывайте, что при установлении инвалидности на определенный срок дополнительное соглашение нужно заключать также на этот период.
Не забудьте отразить перевод работника на другую работу в разд. III его личной карточки по форме N Т-2;
(или) при отсутствии подходящей вакансии либо отказе работника от перевода трудовой договор с ним придется расторгнуть (Пункт 8 ч. 1 ст. 77 ТК РФ).

Предупреждаем работника
При отсутствии в компании подходящей инвалиду работы или при его отказе от всех предложенных вакансий его придется уволить. При увольнении работнику будет выплачено выходное пособие в размере двухнедельного среднего заработка.

Туберкулез легких

Инвалиды II группы и, в виде исключения, III группы из числа бациллярных больных могут быть приняты на предприятия, использующие труд инвалидов вследствие туберкулеза легких.

Основные требования к помещениям, в которых работают такие сотрудники, и санитарно-гигиеническим условиям приведены в п. п. 6.1.3 — 6.1.21 Санитарных правил:

• окна должны выходить на солнечную сторону;
• здоровые и больные работники должны питаться и совершать гигиенические процедуры отдельно;
• в воздухе не должны присутствовать вещества с раздражающим действием на дыхательные пути.

Но самое главное требование — дезинфекция одежды и помещений (п. п. 6.1.11 — 6.1.15 Санитарных правил). Контроль за выполнением дезинфекционных мероприятий осуществляет работодатель (п. 6.1.21 Санитарных правил).

На предприятиях, где работают инвалиды, больные туберкулезом легких, запрещено производить предметы детского обихода, изделия для пищевой промышленности и системы общественного питания. Об этом говорится в п. 6.1.19 Санитарных правил.

Противопоказанные условия труда для инвалидов

Условия труда, в которых работать инвалидам запрещается, указаны в п. 4.2 Санитарных правил. К ним относятся условия труда, при которых превышены гигиенические нормативы. Это могут быть:

• физические факторы (шум, вибрация, температура воздуха, влажность и подвижность воздуха, электромагнитные излучения, статическое электричество, освещенность и др.);
• химические факторы (запыленность, загазованность воздуха рабочей зоны);
• биологические факторы (патогенные микроорганизмы и продукты их жизнедеятельности);
• физические, динамические и статические нагрузки при подъеме и перемещении, удержании тяжестей, работе в неудобных позах, длительной ходьбе;
• нервно-психические нагрузки (сенсорные, эмоциональные, интеллектуальные, монотонность, работа в ночную смену, с удлиненным рабочим днем).

Напомним, что гигиеническими нормативами условий труда (ПДК, ПДУ) называют уровни вредных факторов рабочей среды. Они не должны вызывать заболеваний или отклонений в состоянии здоровья при ежедневной (кроме выходных дней) работе в течение восьми часов, но не более 40 часов в неделю, на протяжении всего рабочего стажа. Об этом говорится в ст. 3 Руководства по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса, утвержденного Роспотребнадзором 29.07.2005.

Санитарно-гигиенические факторы производственной среды

Согласно п. 4.21 Санитарных правил параметры микроклимата, шума и вибрации, освещенности, воздушной среды и химических факторов производственной среды устанавливаются в соответствии с требованиями действующего санитарного законодательства.

Шум и вибрация. Если в производственном помещении превышен допустимый уровень шума и вибрации, следует применять звукопоглотители кулисного типа, звукопоглощающие экраны или различные штучные звукопоглотители (например, призмы и шары, подвешиваемые в помещении в непосредственной близости от источника шума).

В офисах излишние шумы рекомендуется снижать при помощи звукопоглощающей облицовки стен, акустических потолков, коврового покрытия полов, а также книжных шкафов и стеллажей, изолирующих рабочее место инвалида. Такие требования предусмотрены в п. 4.9 Санитарных правил.

Освещенность. При организации освещения рабочего места инвалида необходимо, чтобы свет падал на рабочее место сбоку, наискось и сзади. Об этом говорится в п. 4.11 Санитарных правил.

Меры ответственности работодателей

В 2013 году внесены изменения в ряд законодательных актов, касающихся труда инвалидов. Законодатель увеличил штрафные санкции за нарушение прав инвалидов в области трудовых отношений, а также увеличил меру ответственности. Так, согласно ст. 5.42 Кодекса об административных правонарушениях РФ, неисполнение работодателем обязанности по созданию или выделению рабочих мест для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, а также отказ работодателя в приеме на работу инвалида в пределах установленной квоты влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Ответы на распространенные вопросы о том, как осуществляется охрана труда инвалидов

Вопрос №1: Как принять на работу инвалида 2 группы и при этом соблюсти все требования охраны труда?

Ответ: Инвалиды второй группы при трудоустройстве передают работодателю индивидуальную реабилитационную программу, в которой прописаны все необходимые условия работы и ограничения. В документе указано, какая работа может выполняться инвалидом, на каких производствах человек может трудиться, и какие обеспечить условия на рабочем месте.

Вопрос №2: Сложно ли организовать рабочее место для инвалида 3 группы, чтобы была обеспечена охрана труда инвалидов?

Ответ: Нет, организация условий труда для инвалидов 3 группы не представляет сложностей и не требует больших финансовых вложений, поскольку данная группа инвалидности считается рабочей. Однако, если гражданин передает работодателю индивидуальную программу реабилитации, наниматель должен соблюдать требования документа, чтобы здоровье сотрудника не ухудшилось.

ОСНОВНЫЕ ОБЯЗАННОСТИ РАБОТОДАТЕЛЯ

Труд работников-инвалидов регулируется Трудовым кодексом РФ, Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (в ред. от 07.03.2017, далее — Федеральный закон № 181-ФЗ) и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Вместе с этим работодатели разрабатывают, принимают и применяют (с соблюдением установленного порядка) локальные нормативные акты, в т. ч. предназначенные специально для регулирования труда работников-инвалидов.

Работодателям стоит сосредоточить основные усилия на следующем:

1. Планировать мероприятия в сфере труда работников-инвалидов (включить соответствующий раздел в сводный годовой план либо разработать частный план).

2. Заблаговременно резервировать рабочие места, наиболее подходящие для инвалидов (при приеме на работу новых работников или переводе работников на другую работу, в т. ч. в связи с выявлением противопоказаний к продолжению ими прежней работы).

3. Создавать и поддерживать на рабочих местах работников-инвалидов условия труда, отвечающие в т. ч. требованиям, содержащимся в индивидуальных программах реабилитации соответствующих работников.

4. Организовывать обучение работников-инвалидов новым профессиям с учетом фактических условий труда (на новых рабочих местах), обязательных требований охраны труда.

5. Учитывать результаты специальной оценки условий труда на имеющихся у работодателя рабочих местах, чтобы определить квоту приема на работу инвалидов относительно среднесписочной численности работников (в последнюю не включаются работники, условия труда которых в установленном порядке отнесены к вредным и (или) опасным).

6. Оснащать (дооснащать) рабочие места, предназначенные для трудоустройства инвалидов, для чего реализовывать дополнительные меры по организации труда, включая адаптацию основного и вспомогательного оборудования, технического и организационного оснащения, дополнительного оснащения и обеспечение техническими приспособлениями с учетом индивидуальных возможностей работников-инвалидов.

7. Разработать и утвердить локальные нормативные акты, содержащие сведения о рабочих местах работников-инвалидов, регулярно проводить аудит локальных нормативных актов на предмет выявления в них условий, ухудшающих положение инвалидов по сравнению с другими работниками (в случае необходимости вносить в такие акты изменения).

8. Реализовывать меры по всестороннему обеспечению охраны труда с учетом потребностей работников-инвалидов.

Далее рассмотрим наиболее важные особенности регулирования труда работников-инвалидов.

Режим работы

Режим работы для инвалидов должен устанавливаться с учетом действующего законодательства (п. 3.5.1 Санитарных правил):

• продолжительность рабочего времени для работников, являющихся инвалидами I и II групп, не должна превышать 35 часов в неделю (ч. 1 ст. 92 ТК РФ);
• продолжительность ежедневной работы (смены) для инвалидов указана в медицинском заключении (ч. 1. ст. 94 ТК РФ);
• к работе в ночное время, сверхурочной работе и работе в выходные и нерабочие праздничные дни инвалиды могут быть привлечены только с их письменного согласия и при условии, что такая работа не запрещена им по состоянию здоровья (ч. 5 ст. 96, ч. 5 ст. 99 и ч. 7 ст. 113 ТК РФ). Инвалиды должны быть под роспись ознакомлены со своим правом отказаться от работы в выходной или нерабочий праздничный день;
• работающие инвалиды имеют право на отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью до 60 календарных дней в году (ч. 2 ст. 128 ТК РФ) и ежегодный отпуск продолжительностью 30 календарных дней (ч. 5 ст. 23 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ).

Охрана труда лиц с пониженной трудоспособностью, инвалидов, пенсионеров и несовершеннолетних

Основные правила, которые регламентируют охрану труда инвалидов, применяются и к работающим пенсионерам. Данные лица относятся к общей категории лиц с пониженной трудоспособностью. К таковым предписываются также и несовершеннолетние лица, занятые в трудовой деятельности.

По Трудовому кодексу запрещается брать на работу сотрудников моложе 16 лет. Допускается при этом трудоустройство работника от 14 лет, но при обязательном согласии одного из родителей. Охрана труда несовершеннолетних при этом предписывает схожие нормы с теми, которые учитываются при трудоустройстве инвалидов. Глава 42 ТК РФ указывает на необходимость ограничения физических нагрузок, обязательное проведение медицинского осмотра. Также указываются те работы, в которых несовершеннолетние не могут быть задействованы.

Бесплатная консультация юриста по телефону:

8 (804) 333-01-43

Какие документы по охране труда подготовить

Все мероприятия по охране труда нужно не только проводить, но и документировать. В противном случае очередной визит инспектора ГИТ обернется разбирательствами и выплатой штрафов. Оптимизация и систематизация документооборота позволит избежать проблем.

Таблица. Охрана труда: документы 2020

Положения	Положение о СУОТ Положение о службе охраны труда Положение о проведении стажировки на рабочем месте вместе с программами стажировки Положение об обеспечении работников СИЗ
Приказы по охране труда	·         Приказ о назначении ответственных лиц за охрану труда ·         Приказ руководителя о создании постоянно действующей комиссии по проверке знаний требований охраны труда ·         Приказ об утверждении инструкций по охране труда ·         Приказ об организации бесплатной выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств ·         Приказ об утверждении перечня рабочих мест и списка сотрудников, для которых в санитарно-бытовых помещениях обеспечивается наличие мыла или дозаторов с жидким смывающим веществом ·         Приказ о создании комиссии по проведению спецоценки ·         Приказ об утверждении графика проведения СОУТ ·         Приказ о подготовке плана мероприятий по улучшению условий и охраны труда ·         Приказ о назначении лица, ответственного за присвоение неэлектротехническому персоналу I группы по электробезопасности ·         Приказ о назначении ответственного за эксплуатацию стеллажей
Журналы	·         Журнал регистрации вводного инструктажа ·         Журнал регистрации НС ·         Журнал учета присвоения группы I по электробезопасности неэлектротехническому персоналу ·         Журнал инструктажа на рабочем месте ·         Журнал инструктажей по пожарной безопасности
Программы	·         Программа проведения вводного инструктажа по ОТ ·         Программы проведения первичного инструктажа на рабочем месте ·         Программа производственного санитарного контроля ·         Программы обучения по ОТ по должностям, профессиям ·         Программа действий по улучшению условий и охраны труда
Перечни и списки	·         Перечень профессий и должностей сотрудников, освобожденных от первичного инструктажа ·         Список работников, которые подлежат медицинским осмотрам ·         Перечень рабочих мест и список лиц, для которых обязательна выдача смывающих и обезвреживающих средств ·         Перечень вредных и (или) опасных производственных факторов, подлежащих исследованиям и измерениям ·         Перечень должностей и профессий, требующих присвоения персоналу группы I по электробезопасности ·         Перечень профессий и должностей, которым положена бесплатная спецодежда, спецобувь и другие СИЗ
Инструкции	Должностные инструкции для специалистов службы охраны труда Инструкции по охране труда на каждую профессию или должность
Прочие документы	Копии сертификатов и деклараций соответствия СИЗ и смывающих средств Личные карточки учета выдачи средств индивидуальной защиты

Важно! Это не исчерпывающий перечень документов по охране труда. Список может пополняться в зависимости от специфики деятельности компании

Противопоказания для работы

Труд инвалида предполагает определенные ограничения. Неправильные условия работы могут спровоцировать ухудшения состояние, что недопустимо. Рассмотрим перечень противопоказаний:

• Физические. Это сильный шум, повышенная или пониженная температура, ветер, наличие электромагнитного поля, недостаточное освещение.
• Химические. Это пыль, повышенная загазованность.
• Биологические. Вредоносные микроорганизмы, наличие вирусов в воздухе.
• Нагрузки динамического и статического характера. Это подъем объектов с большим весом, ходьба с наличием повышенных нагрузок (к примеру, быстрая или продолжительная ходьба), бег, дискомфорт сотрудника при исполнении работы.
• Нервные нагрузки. Нежелателен монотонный труд, вероятность стрессов, эмоциональных срывов, работа ночью.

Из этого можно сделать вывод, что лицам с инвалидностью противопоказаны некоторые профессии.

Охрана труда инвалидов различных категорий

Правила охраны труда и возможность осуществлять ту или иную деятельность будут зависеть от причины установления инвалидности (категории инвалидности):

Категория инвалидности	Особенности охраны труда
Инвалидность по зрению	Наличие у сотрудника плохого зрения или полной слепоты подразумевает запрет на работу, сопряженную с шумом и повышенной вибрацией. При плохом зрении необходимо дополнительное осветительное оборудование. Работник должен трудиться в очках, чтобы показатели зрения не ухудшились.
Заболевания сердечно-сосудистой системы	Здоровье сотрудника с проблемами сердца и сосудов не ухудшатся, если соблюдать следующие требования: выбрать комфортный температурный режим и не допускать высоких температур; обеспечить низкий показатель вибрации; расположить мебель и оргтехнику так, чтобы исключить сгибание тела и наклона в процессе работы; установить качественный шумоизоляционный материал.
Заболевания на нервной почве	Наличие заболеваний, связанных с нервной системой, предполагают предварительное обучение сотрудника и возможность лечения в психоневрологическом центре. Кроме того, рабочее помещение должно быть переоборудовано: не должно быть химических загрязнений; температура должна быть комфортной; на лестницах должны быть установлены дополнительные перегородки; на окнах должны быть установлены небьющиеся стекла; в помещении должно быть как можно меньше перегородок.
Глухота	Если на работу принят глухой либо глухонемой человек, достаточно обеспечить отсутствие высокого уровня шума и токсичных и легковоспламеняющихся элементов.
Туберкулез	Туберкулезным больным должны быть обеспечены особые условия труда: регулярная дезинфекция посуды; отдельная столовая, отдельные столовые приборы и тарелки; рабочее место должно располагаться на солнечной стороне, где нет сырости; не должно допускаться колебание температур, в помещении должно быть комфортно; недопустимо содержание в воздухе аллергенов, канцерогенов, вредных металлов, аэрозолей.

Квотирование рабочих мест для инвалидов

С 1 сентября 2022 года вступают в силу правила выполнения работодателями утвержденных квот для приема на работу инвалидов (постановление Правительства РФ от 14.03.2022 № 366). 

Квота устанавливается в зависимости от численности работников. Если в компании работает свыше 100 человек, размер квоты может составлять от 2 до 4 % среднесписочной численности работников. Если численность сотрудников компании составляет от 35 до 100 человек, то квота на трудоустройство инвалидов не может превышать 3 %.

Квота рассчитывается работодателем ежегодно, до 1 февраля, исходя из среднесписочной численности работников за 4 квартал предыдущего года. При расчете квоты округление дробного числа производится в сторону уменьшения до целого значения, в случае если размер рассчитанной квоты менее единицы, значение квоты принимается равным единице. По утвержденным правилам работодатель обязан выполнить квоту для приема на работу инвалидов в течение текущего года с учетом ее возможного перерасчета. Квота подлежит перерасчету в случае уменьшения среднесписочной численности работников за прошедший месяц. Квота будет считаться выполненной в одном из следующих случаев:

• наличия трудового договора, в том числе срочного, с инвалидом на рабочее место непосредственно у работодателя;
• наличия трудового договора между инвалидом и организацией, заключившие с иной организацией или ИП соглашение о трудоустройстве инвалидов.

Работодатели в целях выполнения установленной квоты вправе обратиться в учреждения службы занятости населения. В случае такого обращения служба занятости оказывает работодателю содействие в подборе кадров из числа инвалидов на вакантные рабочие места.

Что грозит, если не провести обучение по новым правилам

По новым правилам нужно обучать новых сотрудников или тех, у кого закончился срок действия удостоверения о прошлом обучении. На это есть 60 дней с момента найма. Если срок прошлого обучения ещё не закончился, то прямо с 1 сентября переучивать сотрудников по новым правилам не нужно. Не требуется переучивать работника и если он меняет должность или структурное подразделение, но условия труда и требования к безопасности не меняются. 

Если допустить к работе сотрудника, который не прошёл обучение, можно получить штраф. Согласно ч.3.ст.5.27.1 КоАП РФ, ИП могут оштрафовать на сумму от 15 тыс. до 25 тыс. руб., а юрлицо — от 110 тыс. до 130 тыс. руб. 

А если не обеспечить работников обязательными средствами индивидуальной защиты, ИП могут оштрафовать на сумму от 20 тыс. до 30 тыс.руб., а юрлицо — на сумму от 130 тыс. до 150 тыс. руб.

Максим Фролов, руководитель учебно-методического центра SRG-ECO:Если в течение 60 календарных дней, которые даются на первичное обучение, не провести подготовку работников по новым программам, то можно нарваться на штраф. Есть административная ответственность для должностных лиц, есть штрафы для юридических лиц и ИП за невыполнение требований охраны труда. В частности, за допуск к работе необученных сотрудников. Размеры штрафов остались прежними — их определяет статья 5.27.1 КоАП РФ.

Охрана труда для некоторых категорий инвалидов

Особенности охраны труда зависят от конкретной категории инвалидности.

Инвалидность по зрению

При слепоте или при плохом зрении запрещена работа с усиленной вибрацией, шумом. Если работник плохо видит, принципиально организовать в помещении качественное освещение. Сотрудники должны работать в очках для предупреждения ухудшения зрения.

Заболевания на нервной почве

Если у человека есть установленные врачом нервные заболевания, работодатель должен предоставить ему возможность пройти обучение. Также обязательно лечение в психоневрологическом центре. Работодатель обязан создать следующие условия на рабочем месте:

• Минимальное число перегородок.
• Установка стекол, которые не бьются.
• На лестничных клетках нужно монтировать дополнительные перегородки.
• Комфортный температурный режим.
• Отсутствие химического загрязнения.

Сотрудник должен работать в максимально комфортных и безопасных условиях.

Наличие туберкулеза

Человек, больной туберкулезом, нуждается в особых условиях

При организации рабочего пространства важно соблюдать ряд требований:

• Отсутствие в воздухе вредных металлов, канцерогенов, элементов, которые могут вызвать аллергию. В обратном случае легким человека может быть нанесен урон.
• Комфортный температурный режим. Отсутствие перепадов температур.
• Работа на солнечной стороне, так как это обеспечивает небольшой уровень сырости.
• Оборудованная отдельная столовая, а также отдельные тарелки и столовые приборы.
• Посуда регулярно дезинфицируется.

Прием на работу человека с туберкулезом требует особых предосторожностей. Работодатель должен неукоснительно соблюдать указанные рекомендации

Наличие глухоты

Если на работу принимаются глухие или глухонемые сотрудники, важно иметь в виду следующие запреты:

• Отсутствие высокого уровня шума.
• Работа в помещениях, где имеются легковоспламеняющиеся или токсичные элементы.

В данном случае количество ограничений минимально.

Заболевания сердечно-сосудистой системы

Инвалидность может быть установлена на основании болезней сердца. В данном случае нужно соблюдать следующие рекомендации:

• Низкий показатель вибрации.
• Качественная шумоизоляция.
• Не допускается повышенная температура в рабочем помещении.
• Оргтехника и мебель должны быть расположены таким образом, чтобы исключить наклоны и сгибания тела в процессе выполнения работы.
• Комфортный температурный режим.

Состояние человека при данных условиях не ухудшится.