Ответственность директора ооо

Пояснения к инструкции

Инструкция – важный документ, который регламентирует деятельность руководителя предприятия.

Важно! Подробно описанные обязанности директора, его права и ответственность служат гарантом отсутствия конфликтных ситуациях в спорных вопросах. Инструкция не имеет четко установленной формы, а также регламентированного содержания

Составители документа опираются на квалификационные справочники и типовые образцы. Каждая организация может составить собственную инструкцию, соответствующую специфике своей структуры и направления деятельности

Инструкция не имеет четко установленной формы, а также регламентированного содержания. Составители документа опираются на квалификационные справочники и типовые образцы. Каждая организация может составить собственную инструкцию, соответствующую специфике своей структуры и направления деятельности.

Приведенный образец состоит из 4 частей, при необходимости количество разделов увеличивается.

Часть 1

Называется «Общие положения», включает в себя четко расписанные требования к кандидату на должность:

1. Уровень образования.
2. Стаж руководящей деятельности.
3. Знания, теоретические и практические.

В понятие «знания» входит знакомство с нормативными актами, регулирующими трудовые отношения, экспертная финансовая грамотность, управление и другие аспекты информации, необходимые для руководящей должности.

Часть 2

В этом разделе четко и многосторонне сформулированы все аспекты выполнения функционала руководителя. Списки могут быть разными для каждого предприятия, но все вероятные сферы приложения сил директора должны быть освещены.

Это важно! Директор принимает решения, за которые несет полную ответственность перед законом и учредителем. Его деятельность направлена, прежде всего, на организацию производства, которое будет выпускать конкурентоспособный товар, востребованный у потребителя, соответствующий отечественным и мировым стандартам

Его деятельность направлена, прежде всего, на организацию производства, которое будет выпускать конкурентоспособный товар, востребованный у потребителя, соответствующий отечественным и мировым стандартам.

Кроме этого, директор несет ответственность за выполнение обязательств перед:

1. Федеральным бюджетом.
2. Поставщиками и заказчиками.
3. Кредитующими организациями.

Поэтому важно правильно определить сферу его деятельности, регламентировать соответствующей ответственностью и правами

Часть 3

Директор наделяется правами и полномочиями, которые позволяют ему полноценно выполнять представительские и руководящие функции.

Часть 4

В заключительном (при включении дополнительных частей предпоследнем) разделе перечисляются нарушения и проступки, за которые директор может быть наказан.

Важно! Все вероятные санкции в отношении руководителя, действия и наказания должны проводиться строго в рамках законодательства, соответствующего характеру проступка

Директор отвечает

Постановление АС Московского округа от 21.07.2015 по делу № А40-117175/14.Общество было привлечено к административной ответственности за неоднократные нарушения акционерного законодательства. Истец требовал взыскать соответствующие суммы штрафов с генерального директора общества, которая, по его мнению, ненадлежащим образом выполняла свои должностные обязанности.Суды трех инстанций удовлетворили иск. Они пришли к выводу, что убытков в виде административных штрафов можно было бы избежать при надлежащем исполнении директором своих обязанностей и обеспечении надлежащего исполнения обществом указанных требований, а также надлежащем контроле за действиями сотрудников общества.В данном случае решение суда вполне обоснованно: нарушения в деятельности общества носили уже систематический характер, и директор, даже лично не занимающийся вопросами взаимоотношений между акционерами общества, был обязан отреагировать на явный сбой в работе в этом направлении.

Постановление АС ВолгоВятского округа от 21.08.2015 по делу № А43-19732/2014.В другом деле с директора общества были взысканы убытки в размере суммы административного штрафа, который общество вынуждено было уплатить за непредоставление акционеру информации. В свою защиту директор ссылался на то, что нарушение требований законодательства явилось следствием неправильных действий конкретного работника общества. Однако суды отклонили данный аргумент, мотивировав это тем, что по закону лицом, ответственным за нарушение обществом сроков предоставления запрошенной акционером информации, является генеральный директор. Добросовестные и разумные действия генерального директора могли исключить указанные нарушения законодательства, если бы он принял все необходимые меры для надлежащего исполнения работником общества возложенных на него должностных обязанностей. 

Кто такой руководитель?

Для начала нужно разобраться, чем в глобальном смысле занимается управленец высшего уровня

В этом вопросе важно стереть из головы традиционный образ страшного и своенравного начальника, который постоянно требует от подчиненных невозможного. Также большое заблуждение заключается в том, что работают только «низы», а «правящая верхушка» только пожинает плоды их работы

Управление – это тяжелый труд, полный ответственности и подводных течений, часто лишенный выходных и времени, когда не нужно срочно решать задачи по работе. 

Главный менеджер организации управляет всеми аспектами ее деятельности, начиная от постановки целей, заканчивая реализацией плана их достижения. 

Руководит организацией обычно директор предприятия. Он несет ответственность за материальные, кадровые, корпоративные вопросы. Главный управленец обеспечивает максимальную эффективность работы коллектива для достижения поставленных перед компанией целей. 

Должность одновременно и привлекательная, и сложная, поэтому кандидаты на это место проходят особо тщательный отбор. Способы определения «профпригодности» для руководящей должности – это повод для отдельной статьи, поэтому сегодня мы обсуждаем только специфику работы уже принятого на работу руководителя. 

Материальная ответственность директора за налоговые правонарушения

Директор обязан действовать в интересах возглавляемой им организации добросовестно и разумно (п. 3 ст. 53 ГК РФ). В противном случае по требованию организации или ее учредителей директор должен возместить убытки, причиненные допущенным нарушением. 

В этих случаях директор несет материальную ответственность перед организацией за убытки, причиненные его виновными действиями или бездействием, если иные основания и размер ответственности не установлены федеральными законами (п. 2 ст. 44 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью»).

По делу о взыскании убытков организация должна доказать в совокупности следующие обстоятельства:

• директор не исполнял или ненадлежащим образом исполнял возложенные на него обязанности;
• наличие причинно-следственной связи между причиненными организации убытками и нарушением обязательств со стороны директора;
• размер понесенных убытков.

Если неуплата налога и последующее его доначисление вместе с пенями и штрафом произошли именно по вине директора, то это не значит, что организация сможет взыскать с него уплаченную налоговую недоимку. Дело в том, что под убытками всегда понимают расходы, которые лицо произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота (ст. 15 ГК РФ).

В свою очередь, обязанность по уплате налогов и сборов всегда несет сама организация, а не ее руководство и другие должностные лица. Возникновение у налогоплательщика обязанности по уплате налога связано с появлением объекта налогообложения, а не с теми или иными действиями его руководства.

Уплачивая суммы, доначисленные по причине несвоевременно или не в полном объеме уплаченных налогов, организация не восстанавливает свое нарушенное право. Она всего лишь исполняет возложенную на нее законную обязанность. Эта обязанность существует вне зависимости от того, нарушало ли руководство плательщика налоговое законодательство или нет.

Поэтому доначисленная организации налоговая недоимка не является убытками и не может быть взыскана с ее директора (определение Верховного Суда РФ от 29.10.2019 № 307-ЭС18-17204). Иначе возникала бы ситуация, при которой обязанность по уплате налогов перекладывалась бы с налогоплательщика на третьих лиц (директора), что недопустимо.

Вместе с тем законодательство и арбитражные суды допускают возможность взыскания с директоров налоговых санкций в виде пеней и штрафов, доначисляемых организациям-налогоплательщикам. 

Такие пени и штрафы, уплачиваемые по вине руководства налогоплательщиков, как раз и являются дополнительными и непредвиденными расходами, которые налогоплательщик вынужден нести в связи с незаконными действиями его директора. Соответственно, налоговые санкции в определенных ситуациях, а именно при неправомерных виновных действиях руководства налогоплательщика, могут рассматриваться в качестве убытков плательщика (письмо Минфина от 22.08.2014 № 03-04-06/42105).

И если незаконные действия руководителя организации по занижению налоговой базы и ненадлежащей уплате обязательных платежей приводят к начислению штрафов и пеней, то данные налоговые санкции могут быть взысканы с директора (постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 01.03.2016 № А78-6413/2013). 

Ответственность бухгалтера:

• Cубсидиарная ответственность бухгалтера: когда наступает и как избежать
• Ответственность бухгалтера за допускаемые в работе ошибки и правонарушения

Уголовная ответственность руководителя

    Преступлением признается виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное Уголовным Кодексом РФ под угрозой наказания.

    Уголовная ответственность директора ООО может возникнуть при совершении следующих деяний:

• Необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение беременной женщины или женщины, имеющей детей в возрасте до трех лет (ст. 145)
• Невыплата заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат (ст. 145.1)
• Нарушение авторских и смежных прав (ст. 146)
• Нарушение изобретательских и патентных прав (ст. 147)
• Злоупотребление полномочиями (ст. 201)
• Коммерческий подкуп (ст. 204)
•  Преступления в сфере экономической деятельности (глава 22):
• Незаконное предпринимательство, причинившее крупный ущерб (свыше одного миллиона пятисот тысяч рублей) гражданам, организациям или государству либо сопряженное с извлечением дохода в крупном (свыше одного миллиона пятисот тысяч рублей) или особо крупном (свыше шести миллионов рублей) размере (ст. 171)
• Легализация (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенных другими лицами преступным путем (ст. 174)
• Незаконное получение кредита, если это деяние причинило крупный (свыше одного миллиона пятисот тысяч рублей) ущерб (ст. 176)
• Злостное уклонение от погашения кредиторской задолженности (ст. 177)

• Недопущение, ограничение или устранение конкуренции, если эти деяния причинили крупный (свыше одного миллиона рублей) или особо крупный (свыше трех миллионов рублей) ущерб гражданам, организациям или государству либо повлекли извлечение дохода в крупном (свыше пяти миллионов рублей) или особо крупном (свыше двадцати пяти миллионов рублей) размере (ст. 178)
• Незаконное использование товарного знака, если это деяние совершено неоднократно или причинило крупный (свыше одного миллиона пятисот тысяч рублей) ущерб (ст. 180)
• Незаконные получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну (ст. 183)
• Злоупотребления при эмиссии ценных бумаг (ст. 185)
•  Злостное уклонение от раскрытия или предоставления информации, определенной законодательством Российской Федерации о ценных бумагах (ст. 185.1.)
•  Нарушение порядка учета прав на ценные бумаги (ст. 185.2.)
•  Уголовная ответственность наступает, если эти деяния причинили крупный (свыше одного миллиона рублей) или особо крупный (свыше двух миллионов рублей) ущерб гражданам, организациям или государству.
•  Уклонение от уплаты таможенных платежей, взимаемых с организации или физического лица, совершенное в крупном размере (свыше трех миллионов рублей) или особо крупном (свыше тридцати шести миллионов рублей) размере (ст. 194)
• Неправомерные действия при банкротстве (ст. 195)
•  Преднамеренное банкротство(ст. 196)
•  Фиктивное банкротство(ст. 197)
•  Уголовная ответственность наступает, если действия (бездействие) руководителя юридического лица причинили крупный (свыше одного миллиона пятисот тысяч рублей) ущерб.
• Уклонение от уплаты налогов и (или) сборов с организации (ст. 199)
•  Неисполнение обязанностей налогового агента (ст. 199.1)
• Сокрытие денежных средств либо имущества организации или индивидуального предпринимателя, за счет которых должно производиться взыскание налогов и (или) сборов (ст. 199.2)

ВНИМАНИЕ: Приведенный перечень наказуемых деяний не является исчерпывающим.    Директор предприятия руководит производственно-хозяйственной и финансово-экономической деятельностью предприятия, неся всю полноту ответственности за последствия принимаемых решений

Кроме того, директор несет ответственность за сохранность и эффективное использование имущества предприятия, а также финансово-хозяйственные результаты его деятельности

   Директор предприятия руководит производственно-хозяйственной и финансово-экономической деятельностью предприятия, неся всю полноту ответственности за последствия принимаемых решений. Кроме того, директор несет ответственность за сохранность и эффективное использование имущества предприятия, а также финансово-хозяйственные результаты его деятельности.

Элементы ответственности руководителя за принятие решений

Неотъемлемым компонентом процессов принятия и воплощения в жизнь выработанных решений является принятие руководителем ответственности на себя.

Ответственность руководителя, с точки зрения её осознанности, представляет собой готовность с его стороны принимать решения и предпринимать действия с учётом и соблюдением общих интересов всех, затрагиваемых управленческим решением лиц. Этот компонент ответственности требует от руководителя готовности отвечать за свои действия перед всеми, кого коснулось принятое решение. Это продиктовано использованием своих полномочий обладателем права принимать решение и предпринимать действия.

Ответственность, с точки зрения готовности руководителя, выражается в его согласии отвечать за полученные в связи с управленческим решением результаты, нести персональную ответственность за допущенные в ходе выработки управленческого решения и его принятия ошибки. Этот компонент сопряжён с информационной деятельностью относящейся к выработке решения связанного с управлением, его принятием и воплощением в жизнь.

Ответственность руководителя в организационно-функциональном смысле представляет собой организацию производства, накопление и уяснение передаваемого опыта, и применение полномочий в ходе принятия решений. Владеющий заданиями руководитель воспринимает на свой счёт последствия, как собственного исполнения, так и чужого. Отклонения от требований, как правило, выясняются в ходе процесса контроля

Изучение отклонений важно с точки зрения определения причин, вызвавших их появление. В случае если выявленные отклонения возникли не из-за непредвиденных обстоятельств или вины вышестоящих инстанций, на себя ответственность принимает лицо ответственное, не перекладывая её на выполнивших задачу конкретных исполнителей

Для руководителя, владеющего заданиями, последствия ответственности могут быть в форме необходимости устранить недостатки, в виде смещения с должности и перевода на другую работу или подачи заявления об отставке и увольнении, также может быть необходимость возместить убытки в соответствии с требованиями, выдвинутыми третьими лицами.

Так и не нашли ответ на вопрос?
Просто напишите,с чем нужна помощь

Мне нужна помощь

Материальная ответственность руководителя

Эта ответственность предусмотрена ст. 227 Трудового кодекса РФ.

Кто может применять дисциплинарные взыскания к руководителю

Привлечение к материальной ответственности руководителя могут потребовать учредители и акционеры общества.

Размер ответственности определяется в размере причиненных прямых убытков и ограничиваются размером заработной платы, а в исключительных случаях размер может быть и выше средней зарплаты.

В любом случае, это отношения трудовые и в данном случае необходимо для уменьшения размера своей ответственности за себя побороться, тем более суды сегодня в аналогичной ситуации стоят на стороне работника, даже если этот работник и руководитель.

Еще раз обращаю внимание: мы сейчас говорим об ответственности в рамках ТК РФ, а не в рамках ГК РФ.
Это разные вещи и суды реагируют на ГК РФ и ТК РФ по-разному.
В рамках ТК РФ суды в большинстве случаев снисходительны и могут просто «пожалеть» работника. Правда для этого его (суд) надо бы разжалобить

Опять повторюсь, лучше бы, что бы стратегию «разжалобливавния» вырабатывал специалист – юрист или адвокат. Самостоятельно вы это сделать не сможете.

Хотя вроде все очевидно, что необходимо делать.
Например, обосновать, что убытки возникли в рамках нормального процесса: производственно-хозяйственного риска.

Передача дел между бывшим и новым руководителями

По закону новый руководитель является правопреемником уволившегося директора. А зачастую вместе с креслом предшественника новичку «в наследство» достается и весь багаж далеко не всегда корректных предыдущих решений.

За серьезные ошибки в управлении компанией руководитель обязан возмещать причиненные им убытки по требованию собственника. И чем крупнее предприятие, тем больше цена ошибки и больше ответственность управляющего.

Очевидно, с учетом этого риска будущему руководителю необходимо четко определить «точку отсчета», с которой он приступил к работе, и зафиксировать это документально.

Процесс передачи дел может выглядеть примерно так.

1. Создание комиссии по передаче дел. В приказе о таком временном органе необходимо назначить исполнителей, определить сроки и прочие важные обстоятельства.
2. Определение объема дел. Обезопасить нового директора от неприятностей поможет максимально полный перечень дел (документов). Как правило, этот список формируется с учетом обязательных к хранению документов, определенных законом (например, уставные документы, бухгалтерская отчетность), а также внутренними актами организации. К обязательному списку следует добавить:

• приказы о назначении материально-ответственных лиц;
• список лиц, имеющих право подписи на финансовых документах,
• печати и штампы общества;
• документы, подтверждающие законность занимаемого помещения,
• список сотрудников (штатное расписание), приказы о принятии сотрудников на работу, трудовые договоры;
• приказы об установлении лиц, имеющих доступ к конфиденциальной информации, а также об установлении порядка доступа к такой информации;
• список банковских счетов;
• отчет о порядке исполнения организацией отчета аудиторов;
• действующие договоры.

1. Анализ документооборота. Если документооборот фактически не велся, одним из первых приказов необходимо установить этот порядок и ознакомить всех сотрудников «под роспись». Если же существующая система документооборота достаточно прозрачна, то менять ее не нужно, но учет документов следует начать новый: новые подшивки, новые реестры.
2. Смена доверенностей и банковских карточек. Выданные ранее доверенности необходимо отозвать (для этого издается соответствующий приказ), а также известить доверенных лиц лично письмами (в случае, если количество доверенностей очень велико, можно опубликовать приказ в СМИ). Банковские карточки заменяются в порядке, установленном законом.
3. Анализ рисков. На этапе приема дел необходимо выявить текущие и потенциальные юридические обязательства и риски предприятия, для этого производится соответствующая ревизия заключенных договоров и расчетов по ним. Это же касается отношений с бюджетом: на этапе принятия дел необходимо определить наличие и размер налоговой задолженности и принять решение о ее выплате либо обжаловании соответствующего решения налоговой инспекции.
4. Заявить о себе. Необходимо поставить в известность контрагентов и официальные органы о новом назначении. Так, в налоговую инспекцию следует в 3-дневный срок с момента смены руководителя подать заявление о внесении изменений в ЕГРЮЛ, подписанное новым руководителем организации и заверенное нотариально, к заявлению надо приложить решение учредителя о назначении руководителя. Контрагентов можно уведомить письмами за подписью нового директора с оттиском печати.

А.А.Дегтеревская

Юрист

С.Н.Велитченко

Юрист

Административная ответственность руководителя организации

Административная ответственность установлена Кодексом о административных правонарушениях РФ:

• 5.31 КоАП РФ – нарушение обязательств, предусмотренных Коллективным договором;
• 5.27 КоАП РФ – нарушение сроков выплаты зарплаты.

Здесь уместно добавить еще статью УК РФ (это уголовная ответственность, она просто очень рядом).

Ст. 145.1 УК РФ – невыплата заработной платы в установленные сроки.
Остановимся более подробно и ответим на вопрос о том, где заканчивается административная ответственность и наступает уголовная.

Ответственность по ст. 145.1 УК РФ наступает исключительно после того, если руководитель привлекался ранее к административной ответственности за нарушение сроков выплаты заработной платы. Т.е., если инспекция по труду ранее привлекала руководителя к административной ответственности, то следующим видом ответственности может стать и уголовная ответственность.
Срок снятия административного наказания составляет 1 год. По истечении одного года лицо считается не привлекавшимся ранее к административной ответственности. И все начинает течь с самого начала.

Вторым условием при наступлении которого наступает уголовная ответственность по ст. 145.1 УК РФ является причина невыплаты – например, личный мотив. Поэтом проверяется, а выплачивал ли директор зарплату себе, либо выплачивал ли он зарплату своим близким родственникам.

Еще личным мотивом может быть и другая цель: например, расчеты с поставщиками.

Что тут личного спросите вы? Здесь личным мотивом может быть, например, желание руководителя зарекомендовать себя перед поставщиками в том, какой он хороший руководитель, или зарекомендовать себя перед акционерами или учредителем в том, какой он «умелый» и грамотный руководитель и не допустил банкротства предприятия. Так же личным мотивом может быть признано и то, что единственным учредителем Общества является сам руководитель, и он хотел невыплатой денег своим работникам сэкономить средства для своего личного предприятия.

Так же может быть признано личной заинтересованностью и мотив, что руководитель хотел избежать привлечения к субсидиарной ответственности.

Еще раз, все это может быть признано личным мотивом и все будет зависеть от фантазии следователя.

Как защищаться?

Думаю, что в этом случае надо обязательно приглашать адвоката, который сможет разобраться в этой ситуации и направлении мысли следователя. И понятно, что приглашать адвоката необходимо до того, как вас пригласит к себе следователь или прокурор.

Но обычно руководители приглашают адвоката поздно, полагая, что они и сами легко разберутся в проблеме.

Тем более, что на просторах интернета можно встретить мнение (и об этом говорят юристы!), что личную заинтересованность доказать трудно.

Не верьте. Сегодня. Когда государству архи необходимо переложить все социальные проблемы на бизнесменов, и отвести от себя народный гнев – пальцем показать виновника и обнаружить у него личную заинтересованность всегда легко и всегда возможно.

Пример из личной практики.

У меня не такой и богатый опыт защиты руководителей по данной статье, но в паре уголовных дел по этой статье мне поучаствовать пришлось. И в том и другом случае директор самонадеянно решил, что, рассчитавшись по гражданско-правовым обязательствам он не будет иметь проблем, имея задолженность перед работниками.
И ошибся, послушав специалистов.

Следователь быстро определи личную его заинтересованность, указав, что он был собственником ООО и, таким образом, экономил средства общества, а так же из личного интереса хотел сохранить свое предприятие. Вот и весь личный мотив. Так что не слушайте советчиков на разных юридических форумах.

Мы выиграли спор со следователем и прокурором, но чего это стоило нам, а еще больше чего это стоило для нашего клиента? Седых волос у него точно поприбавилось.

Ну и еще намного об административных статьях, которые так же могут быть применены к руководителю.