Закон о маркировке рекламы: 36 вопросов и ответов

Что изменится для вас

Если вы рекламодатель. Каждый ваш креатив будет помечен как реклама. Что же до дополнительной нагрузки, вне зависимости от того, юридическое вы лицо, физическое или индивидуальный предприниматель, соблюдение закона потребует от вас минимума усилий.

Все ключевые действия закон позволяет перенести на сторону агентств, площадок и рекламных сетей. В разъяснениях, которые подготовили Ассоциация коммуникационных агентств России (АКАР) и Ассоциация развития интерактивной рекламы (АРИР) совместно с Роскомнадзором, рекламодателям рекомендовано «внести изменения в договоры с агентствами, чтобы возложить на них обязательства по передаче данных». Далее вам нужно будет только проверять, что ваши контрагенты исполняют закон.

Если вы фрилансер или представляете агентство. Вам нужно будет еще до запуска рекламы отчитываться в ОРД о том, у кого и для кого куплена реклама — то есть передавать информацию о конечном рекламодателе и договоре с ним. А далее ежемесячно направлять в ОРД отчеты о проделанной работе: договоры и акты в привязке к рекламным аккаунтам.

Важно отметить, что рекламодатели и агентства могут поручить передачу данных посреднику — агентству, сервису, рекламной системе или площадке. Таким посредником для своих клиентов станет eLama

📍Какие данные нужно передавать в ЕРИР?

Физическим лицам: ФИО, ИНН или номер телефона, адрес места жительства.
ИП: ИНН, адрес места жительства (пребывания) индивидуального предпринимателя, остальные данные подтягиваются из ЕГРЮЛ.
Юридическим лицам: ИНН, остальные данные подтягиваются из ЕГРЮЛ.
Иностранным юридическим лицам: полное и сокращённое (при наличии) наименование, включая организационно-правовую форму, место нахождения и адрес юридического лица, регистрационный номер либо его аналог, номер налогоплательщика (VAT) либо его аналог в стране регистрации.
Иностранным физическим лицам (включая ИП): ФИО физического лица, номер телефона, номер электронного средства платежа, адрес места жительства (пребывания) физического лица.

📍А есть какие-то форматы рекламы, которые технически невозможно промаркировать?

Да, такие форматы есть. Система умеет обрабатывать самые массовые и понятные форматы. На круглом столе с представителями индустрии говорили про несколько форматов, которые пока технически сложно промаркировать: это аудиореклама без баннера-компаньона (то есть аудиореклама, при прослушивании которой на экране не транслируется баннер) и реклама в Telegram Ads. Также в разработке маркировка баннеров в видеороликах (mid-roll).

Несмотря на то, что для этих форматов рекламы технически невозможно получить идентификатор, их всё равно нужно учитывать, то есть загружать акты отчётов в кабинет ОРД.

Когда и как будет работать маркировка рекламы

Следствием работы новых требований законодательства будет аккумулирование всех сведений о рекламе в Едином реестре Интернет рекламы (ЕРИР). Роскомнадзор будет принимать информацию от всех субъектов рекламного бизнеса, размещать ее в ЕРИР и хранить не менее 5 лет. Доступ к такой информации не будет открыт физическим лицам, воспользоваться сервисом можно лишь контролирующим органам – ФАС, ФНС и другим по соответствующему запросу.

Каждой рекламе перед ее размещением будет присваиваться уникальный токен, который можно получить самостоятельно с помощью сервиса ЕСИА или через оператора рекламных данных. Роскомнадзор взамен на токен требует предоставление подробной информации о рекламе, включая описания объекта, заказчика и всех контрагентов, ИНН, ОГРН, адреса компаний, ID рекламных материалов и так далее. Законом не предусмотрена конкретная форма подачи информации, разъяснений государственных органов по данному вопросу также нет.

Помимо уведомления о намерении разместить рекламу, в государственные органы необходимо будет предоставлять рекламные ролики и баннера, планируемые к размещению. Роскомнадзором будет контролироваться наличие информации о рекламодателе или ссылки на сайт, который ее содержит.

Таким образом, Роскомнадзором будут полностью контролироваться все рекламные кампании сети Интернет.

Штрафы

Соблюдение строгого регламента размещения рекламы в сети Интернет будет контролироваться Роскомнадзором, ФАС и ФНС. Пренебрежение установленных правил повлечет за собой ответственность. Однако, на данном этапе нормы, касающиеся ответственности за отсутствие маркировки рекламы в КоАП РФ не существует, поправки законодателем не приняты.

В процессе работы новых норм будет определен круг лиц, выполняющих функции ОРД, а затем строго определен процесс передачи данных. Только после утверждения четкой структуры субъектов этих отношения законодателем будет поставлен вопрос о внесении изменений в административное законодательство и предусмотрен порядок привлечения к ответственности физических и юридических лиц.

С 1 сентября 2022 года необходимо следовать новым нормам, однако ответственность за их нарушения будет предусмотрена не ранее, чем в марте 2023 года. Информации о санкциях и размере штрафа за данный вид правонарушений пока нет.

Яндекс, будучи одним из планируемых операторов рекламных данных, предложил собственный инструментарий для работы с маркировкой рекламы и передачи отчетности. По этому поводу компания провела несколько вебинаров, один из которых мы представляем ниже.

Обработка персональных данных

С 1 сентября 2022 года организации и ИП обязали уведомлять Роскомнадзор о начале обработки и распространения ряда персональных данных физлиц (Федеральный закон от 14.07.2022 № 266-ФЗ). С указанного момента компании должны обязательно уведомлять Роскомнадзор о своем намерении начать обработку персональных данных, получаемых и обрабатываемых в рамках трудового законодательства, а также при заключении любого договора с физлицом.

Кроме того, уведомлять нужно будет о начале обработки персональных данных, относящихся к членам и участникам общественных объединений или религиозных организаций, и данных, необходимых в целях однократного пропуска физлица на территорию, на которой находится компания. Непредставление организацией уведомления будет наказываться штрафом в размере от 3 000 до 5 000 рублей.

Кто и как должен отчитываться

Процесс размещения рекламных кампаний в сети Интернет будет выглядеть следующим образом:

Рекламодатель (компания, обладающая исключительными правами на товар или услуги или являющаяся производителем) формирует заказ. В рамках взаимодействия с рекламным агентством рекламодатель предоставляет информацию о компании и о планируемой деятельности по привлечению клиентов;
Рекламное агентство обрабатывает полученную информацию, а затем передает сведения о креативе и настройках в рекламную систему, а также оператору рекламных данных о бюджете кампании и рекламодателе;
Рекламная система взаимодействует с ОРД (оператором рекламных данных), который взамен на полный отчет о рекламной кампании передает с разрешения Роскомнадзора уникальный токен, использовать который допускается лишь в рамках данного проекта. В период действия токена рекламная система обладает правом публикации рекламы в рунете с соответствующей маркировкой;
ОРД систематизирует полученные сведения и передает в Роскомнадзор для последующего размещения и хранения в ЕРИР.

Стоит отметить, что предусмотрен прямой процесс подачи данных в ЕРИР через сервис ЕСИА. Для выполнения обязанностей, которые возлагаются новым законом, рекламодателю необходимо будет выполнить такие действия:

Зарегистрироваться в Роскомнадзоре и получить доступ в ЕСИА;
Выбрать ОРД;
Своевременно подавать информацию ОРД.

Определенной формы предоставления сведений о рекламе в настоящее время не существует. С введением в действие новых норм данная проблема будет разрешена.

Законодателем строго регламентирован порядок подачи информации о размещаемой рекламе в сети Интернет. Согласно новым требованиям рекламные системы обязаны уведомлять ОРД о размещении активности в Интернет в течение 30 дней.

Для клиентов eLama все будет проще

Основную работу, связанную с передачей в ЕРИР информации о размещениях рекламы через платфоррму, eLama возьмет на себя:

Если вы самостоятельный рекламодатель, вам нужно будет только указать в рекламных аккаунтах свой ИНН и с него же (или с них, если их несколько) пополнять баланс кабинета.
Если вы представляете агентство, и ваши клиенты пополняют рекламные кабинеты с собственных счетов, вам нужно будет указать ИНН конечных рекламодателей в рекламных аккаунтах и проконтролировать, чтобы деньги на балансы вносились с тех же ИНН.
Если вы представляете агентство и пополняете кабинеты для своих клиентов, вам нужно будет указать ИНН конечных рекламодателей в рекламных аккаунтах. С подачей отчетности поможет специальный инструментарий eLama: можно будет один раз заполнить карточку для каждого клиента, чтобы выгружать и дорабатывать уже предзаполненные файлы отчетов. Загруженные обратно файлы система будет проверять на логические ошибки. Подсказки на каждом этапе объяснят, что нужно сделать и зачем.

Данные, переданные в ЕРИР, полезные шаблоны и важная справочная информация будут храниться в кабинете eLama во вкладке «Закон о рекламе». Специалисты Службы Заботы ответят на любые вопросы клиентов, в том числе и связанные с маркировкой.

Инструментарий для работы в соответствии с новым законодательством заработает на платформе eLama уже в сентябре и будет бесплатным.

Узнать свежие новости по теме и обсудить их можно в Telegram-канале, который в eLama открыли специально по этому поводу.

Новые участники рекламного процесса

Сейчас типичная цепочка размещения рекламы состоит из трех звеньев:

рекламодатель — тот, кто рассказывает о своих товарах или услугах;
рекламная система — компания, которая размещает объявление в интернете, например Яндекс Директ;
рекламная площадка — сайты, где публикуется реклама.

Схема размещения рекламы до 1 сентября 2022 года

Цепочка могла быть короче или длиннее. Например, если компания или ИП размещает объявления через агентства-посредники, добавляется еще одно звено. А если бизнес напрямую договаривается с блогерами, то рекламная система не участвует и остается два участника процесса.

С 1 сентября в процессе рекламирования появляются новые участники:

ОРД — оператор рекламных данных — компания, которая будет регистрировать рекламные объявления. ОРД будет собирать и передавать информацию о рекламе и всех участниках рекламного рынка в единый реестр интернет-рекламы — ЕРИР. На момент публикации статьи операторов еще нет;
ЕРИР — единый реестр интернет-рекламы. Это государственная система учета интернет-рекламы. В ней будет храниться информация о рекламных объявлениях, рекламодателях, посредниках, рекламных площадках и договорах между ними.

Сам процесс будет немного сложнее.

Схема размещения маркированной рекламы

Как информация о рекламе попадает в ЕРИР

Взаимодействие Роскомнадзора с ОРД, РР, РД и ОРС регулируется Постановлением Правительства РФ от 28 мая 2022 г. № 974 «Об утверждении Правил взаимодействия…»

Рекламодатель или рекламораспространитель самостоятельно не сможет передавать данные в ЕРИР — информация передается оператору рекламных данных, а уже от него поступает в ЕРИР.

Все общение участников рынка и передача данных предполагается исключительно в электронном формате с использованием автоматически формируемых в личном кабинете форм документов.

Передача оператором рекламных данных Роскомнадзору информации о рекламе, которую рекламодатели, рекламораспространители, операторы рекламных систем предоставили оператору рекламных данных, осуществляется в течение месяца, следующего за календарным месяцем, в котором было осуществлено распространение в сети «Интернет» рекламы. То есть постфактум.

Вот самая простая и понятная инфографика от Яндекса:

Кто должен передавать информацию

Закон распространяется на всех – рекламодателей, агентства, системы и площадки. Конечно, основные перемены ждут именно рекламные системы и агентства, так как они будут передавать данные и смогут избавить от этой обязанности рекламодателей.

При этом законом пока четко не очерчено, какие обязанности у каждого участника схемы. Предполагается, что они должны договориться между собой. Отправлять информацию может кто-то один за весь контракт, если у него есть необходимые данные.

Важно. По умолчанию отчитываться должен каждый из них по соответствующей части

Если конечный рекламодатель может делегировать обязанность и ответственность агентству, то площадки и сами агентства далее в цепочке могут оказывать друг другу только техническую помощь в передаче данных, собственные обязанности они передавать не могут.

Немного терминологии

В законе есть 5 действующих лиц:

Рекламодатель. Компании и ИП, которым нужна реклама. Они заключают договор с агентством или самостоятельно занимаются таргетированной и другой рекламой без привлечения специалистов.
Рекламораспространитель. Компании, ИП и физлица, которые занимаются распространением рекламы в интернете.
ОРС. Это операторы рекламных систем – Яндекса, ВКонтакте, других аналогичных площадок, с помощью которых реклама размещается и крутится. Они будут предоставлять информацию, где показывали рекламу, сколько раз она появилась на странице и на какую сумму открутили.
Площадка. Сайты и приложения, на которых показывается реклама. Сюда также входят сайты-партнеры, на которых Яндекс размещает объявления и баннеры.
ОРД. Операторы рекламных данных, которые будут собирать и передавать данные в единый реестр интернет-рекламы.

Кто имеет доступ к данным

Как это может работать на примере

Рекламодатель заключает договор с агентством, которое будет размещать рекламу в рекламной сети Яндекса. У Яндекса, в свою очередь, есть договоры с сайтами-партнерами, на страницах которых откручиваются рекламные баннеры.

Кто передает информацию? Зависит от условий договоров:

Агентство и Яндекс. Если в договорах с рекламодателем и сайтами указано, что они берут на себя эту обязанность.
Агентство, Яндекс и сайты-партнеры. Если Яндекс не берет на себя задачу по передаче данных за сайты.
Агентство, Яндекс, сайты-партнеры и рекламодатель. Если ни в одном из договоров нет пунктов о передаче информации в единый реестр, каждый участник должен сам передавать данные.

Важно. Ответственность у каждого своя, обязанность передавать информацию фактически не делегируется

Но одно лицо может получить от другого помощь в передаче информации.

Кому отправляется информация

Все данные передаются к ОРД. Они собирают и обрабатывают информацию у себя, затем передают сведения в ЕРИР – единый реестр интернет-рекламы. Идентификатор выдает ОРД после получения креатива. И уже после этого вместе с идентификатором передает креатив и остальную информацию в ЕРИР.

Реестр находится под руководством Роскомнадзора. Также доступ к ЕРИР будет у ФАС и ФНС. Они будут следить за соблюдением закона.

Список ОРД пока не утвержден, но уже есть кандидаты, которые готовы взять на себя эту обязанность. Кто уже подал заявки:

ОЗОН-ОРД;
МедиаСкаут – МТС;
Билайн – «Первый ОРД»;
VK;
AmberData DMP – «ОРД-А»;
Яндекс;
СБЕР – «ОРД-Лаборатория разработки».

Обратите внимание – закон не запрещает операторам брать комиссию за сбор и передачу данных в ЕРИР. В упрощенном виде взаимодействие и обмен информацией выглядят так

В упрощенном виде взаимодействие и обмен информацией выглядят так

Пока все кандидаты называются КОРД – кандидаты в операторы рекламных данных. Скорее всего, все заявки будут одобрены, и они получат статус ОРД, так как требования известны заранее, и компании к ним готовы.

Ответы на популярные вопросы

Как рекламодателю узнать, передали ли его данные? Проверить в личном кабинете после регистрации в ЕРИР.
ОРД будет проверять креативы? Нет. Они собирают информацию, а не модерируют ее.
Может ли рекламодатель уточнить, кому он платит за рекламу и сколько? Да. В личном кабинете можно посмотреть, сколько было потрачено средств за любой период и какие суммы были потрачены на распространителей.
Если у рекламодателя один ОРД, а у агентства другой ОРД, это не проблема? Нет. Все данные будут синхронизироваться и упорядочиваться в ЕРИР.
Сколько времени Роскомнадзор хранит информацию о рекламе? 5 лет со дня получения данных.
Какие изменения коснутся заказчиков рекламы? Чаще всего им нужно будет просто перезаключить договоры с агентствами и исполнителями, проверить наличие и содержание пункта о передаче сведений о рекламе.
Что делать с неожиданными срочными изменениями перед публикацией креатива? Скорее всего, это станет невозможным. Даже исправление опечатки повлечет за собой отправку данных в ОРД заново и регистрацию нового креатива. Поэтому агентства могут отказаться от таких изменений в креативах.
Что должно появиться в договоре рекламодателя с агентством или фрилансером? Пункт об ответственности и порядке передачи данных, а также право передавать данные от лица клиентов. Каждый клиент агентства или фрилансера должен быть в отдельном рекламном аккаунте, чтобы не запутаться при передаче информации.
Как токен будет соединяться с рекламным материалом? Все рекламные объявления будут идентифицироваться с помощью маркера в виде буквенно-цифровой строки в кликовой ссылке и меню adChoice. ОРД получает материалы – по баннеру, ТБГ, видеоролику и т. д. и выдает идентификатор, который присваивается объявлению.
Как получать ID, увеличивает ли это сроки запуска кампании? Процесс регистрации не регламентируется, это область взаимоотношений рекламодателя с агентством и ОРД. Если все настроено и автоматизировано, на стороне ОРД задержек не предполагается, сроки запуска увеличиваться не должны.

Кого слушать и кому доверять?

Разобраться в новых нормативах с ходу не получится, нужно тратить время, которого нет ни у собственников бизнеса, ни у сотрудников. На этом фоне появляется все больше материалов о том, как все запутанно и сложно. Авторы ради охватов нагнетают обстановку и только сильнее пугают читателя.

Кому же верить? Тем, кто наименее заинтересован использовать новый закон как средство продвижения. А именно: Роскомнадзору, государственным площадкам АКАР / АКРИР (они подготовили руководство для рекламодателей) и кандидатам в операторы рекламных данных.

На конец августа полноценно подготовился к маркировке только Яндекс. Он уже размечает креативы и предлагает интерфейс для передачи информации в ЕРИР.

Дополнительно Яндекс ввел:

дополнительные поля при настройке объявлений в Директе для передачи данных о креативах, рекламодателях и договорах;
партнерский кабинет для передачи финансовой отчетности.

Другие рекламные системы только проектируют свои интерфейсы в качестве ОРД, тот же VK рекомендует пользователям подождать. Именно поэтому так мало информации по работе с таргетом: нужно понять, какую работу возьмет на себя рекламная площадка, а что придется делать рекламодателю или агентству.

Новые требования к рекламе

Кроме обязательной маркировки, обновили требования к содержанию рекламного контента. Для рекламы детского питания отменили правило, из-за которого рекламируемый продукт не должен был вызывать представление о способности полностью заменить женское молоко и содержать утверждение о преимуществах искусственного вскармливания детей. Теперь так можно будет считать, но добавили другое требование, которое касается продуктов для детей до 1 года.

Во время рекламы продуктов, замещающих женское молоко и включенных в рацион ребенка в течение его первого года жизни, должно фигурировать утверждение о преимуществах грудного вскармливания детей. Замена формулировок уже произошла 27.08.2022, благодаря принятому 28.05.2022 № 150-ФЗ.

Поправки коснулись контента, который рекламирует игры и пари, основанные на риске.

С 01.09.2022 такую рекламу в теле- и радиопрограммах можно увидеть или услышать только с 22:00 до 7:00 местного времени.

Рекламу азартных игр и ставок в букмекерских конторах можно размещать только:

во время спортивных соревнований, боев, гонок, которые транслируются в прямом эфире или в записи;
во время бегов и скачек, испытаний лошадей на ипподромах, спортивных соревнований по конному спорту;
на специальных телеканалах, деятельность которых связана с конным спортом, разведением и испытаниями лошадей.

Учет интернет-рекламы, основные тезисы

Куда сложнее требования к учету рекламных объявлений. На конец августа известно следующее:

С 1 сентября все, кто заказывает и размещает рекламу в интернете, будут обязаны передавать в РКН данные о своем юрлице, а также о рекламных креативах (о потраченных деньгах и статистике показов).
Передача сведений в Роскомнадзор будет проходить не напрямую, а через операторов рекламных данных (ОРД). Список операторов составят к 1 ноября.
Информацию обязаны предоставлять все, кто показывает рекламу аудитории из России: прямые рекламодатели, исполнители (веб-студии или фрилансеры), рекламные площадки (сайты, блоги, сообщества в соцсетях) и рекламные системы (Яндекс, Вконтакте, Telegram).
Данные о креативах и затратах на рекламу будут храниться в ЕРИР в течение 5 лет. Доступ к ним получают органы ФАС, ФНС и другие.
Информацию необходимо подавать в два этапа: перед запуском рекламы и после ее открутки.

Ответственность за несоблюдение требований о маркировке рекламы

Требования о маркировке рекламы в Интернете должны соблюдать:

рекламодатели;
рекламораспространители – к ним относятся соцсети, аудиовизуальные сервисы, новостные агрегаторы, мессенджеры, поисковые системы, СМИ и другие издатели;
операторы рекламных систем – например, VK Реклама, myTarget, Яндекс;
рекламные посредники – это рекламные агентства и фрилансеры;
интернет-площадки (например, сайты, на которых демонстрируется реклама).

Новые положения не касаются рекламодателей, которые соответствуют одному или нескольким критериям:

обладают исключительным правом на объекты рекламирования;
являются изготовителями или продавцами товаров и по договоренности возложили обязанность по передаче информации о рекламе на рекламораспространителя или оператора рекламной системы.

При этом информацию о распространенной в Интернете рекламе передается в Роскомнадзор через ОРД (, офиц сайт ркн https://rkn.gov.ru/register-ord/). 14 октября 2022 года комиссия при Роскомнадзоре определила их перечень:

«Лаборатория разработки» (Сбер);
«Яндекс Оператор Рекламных Данных» (Яндекс);
«ВК Рекламные Технологии» (VK);
«ОЗОН ОРД» (Озон);
«МедиаСкаут» (МТС);
«Первый ОРД» (Вымпелком);
«ОРД-А» (Амбердата).

Список может быть расширен – подать заявку на вступление в ОРД может любое российское юридическое лицо, в отношении которого прямо или косвенно осуществляется российскими гражданами и организациями контроль, и соответствующее установленным Правительством РФ требованиям (в соответствии с постановлением Правительства РФ от 28 мая 2022 г. № 966).

Нарушение требования об учете и маркировке рекламы может повлечь наложение административного штрафа – для юридических лиц в размере от 100 тыс. руб. до 500 тыс. руб. (). При этом даже в случае отсутствия формальных штрафов компании, которые не будут исполнять новые требования закона о рекламе, будут в фокусе Роскомнадзора

Татьяна Никитина отдельно обратила внимание, что на данный момент отсутствует административная ответственность за нарушение порядка предоставления сведений в ЕРИР: это сделано осознано, так как требуется налаживание системы

Полномочия по контролю за соблюдением требований по маркировке рекламы в Интернете возложены на ФАС России и Роскомнадзор. В полномочия ФАС России входит отнесение информации к рекламе, а также контроль за наличием пометки «реклама» и информации о рекламодателе. Роскомнадзор осуществляет учет, хранение и обработку информации о рекламе в Интернете и контроль за направлением такой информации в ЕРИР. Более того, к его полномочиям относится установление требований к ПО, используемому операторами рекламных данных, ведение реестра таких операторов. Контроль за присвоением рекламе в Интернете идентификатора рекламы также относится к ведению Роскомнадзора.

__________________________

Информация с сайта «ВКонтакте» (https://vk.com/@business-zakon-o-reklame). Информация с сайта компании «Яндекс» (https://yandex.ru/adv/ad-labeling). Информация из официального телеграм-канала ФАС России.

Какие операторы (ОРД) планируются

Законодателем не определен исчерпывающий перечень компаний, которые будут выступать в роли ОРД. Указанный статус присваивается после прохождения определенной процедуры и утверждения Роскомнадзором. В настоящее время планируется работа 7 компаний в роли ОРД, в их числе:

Медиаскаут (МТС);
ОЗОН-ОРД;
ОРД-А;
ОРД-Лаборатория разработки (СБЕР);
Первый ОРД (Вымпелком);
ЯНДЕКС;
VK.

Деятельность перечисленных компаний будет носить коммерческий характер. Процедура передачи данных в ЕРИР будет платной, поскольку законодателем не запрещено ОРД назначать комиссию за совершаемые действия по согласованию рекламы и размещению в ЕРИР.

Поправки в закон «О рекламе»: суть закона о маркировке рекламы

Закон № 347-ФЗ вводит обязательную маркировку и учет всей рекламы в Рунете с 1 сентября 2022 года. Он охватывает все виды digital-рекламы – контекстную, таргетированную, медийную, нативную – и затрагивает всех игроков рынка.

По новым правилам участники цепочки размещения должны будут до запуска кампании регистрировать каждый рекламный креатив, а после – передавать детальную информацию о расходах в единый реестр Роскомнадзора – ЕРИР.

Информация от участников рынка будет поступать в ЕРИР не напрямую, а через ОРД, операторов рекламных данных, с которыми агентствам и рекламным системам нужно будет интегрироваться. ОРД будет выдавать на каждый креатив токен – идентификационный номер для отслеживания, с которым креатив нужно будет опубликовать.

Ответственность

Операторы рекламных данных и участники рынка несут ответственность за полноту, достоверность, актуальность и своевременность предоставления информации в Роскомнадзор. Каждый на своем участке.

Специальные составы в КоАП за нарушение порядка учета рекламы не вносились, поэтому нужно смотреть общие нормы. Теоретически за отсутствие маркировки интернет-рекламы может наступить общая ответственность в виде штрафа по ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ:

на граждан — в размере от 2000 до 2500 рублей;
на должностных лиц — от 4000 до 20 000 рублей;
на юридических лиц — от 100 000 до 500 000 рублей.

Этот общий состав не распространяется на ОРД. Поэтому ожидаем внесение изменений в КоАП.

Почему обещают не штрафовать за интернет-рекламу, смотрите пост в канале.

Напомню, что сроки давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства о рекламе составляют 1 год (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ). За первое нарушение в течение календарного года ФАС, как правило, выносит только предупреждение.

Оператор рекламных данных — посредник между бизнесом и РКН

Чтобы облегчить рекламодателю передачу данных, Роскомнадзор вводит посредника — Оператора рекламных данных (ОРД).

По прогнозам, таких операторов будет несколько. ОРД станут собирать отчетность по рекламным кампаниям и передавать ее в ЕРИР, а дальше — в Роскомнадзор.

Кроме сбора данных, Операторы будут проверять их достоверность. Несовпадение реальных и поданных сведений более чем на 5% сочтут нарушением и накажут штрафом (о штрафах — далее).

Роскомнадзор выберет Операторов к 1 ноября. Пока на статус ОРД претендуют 7 рекламных систем и маркетплейсов:

Яндекс,
VK,
СБЕР (ОРД-Лаборатория разработки),
МТС (Медиаскаут),
OZON (OЗОН-ОРД),
Вымпелком (Первый ОРД),
AmberData (ОРД-А).

Хорошая новость: если крупные площадки (тот же Яндекс или ВКонтакте) станут ОРД, для рекламодателя почти ничего не изменится. Данные будут собирать и передавать в автоматическом режиме.

Схема передачи данных от рекламодателей в Роскомнадзор — схема из презентации Яндекс

Выводы

Если вы раньше запускали рекламу через Директ или РСЯ, для вас как для исполнителя в теории мало что изменится. Нужно перезаключить договоры и зарегистрировать их в системе, ОРД будет передавать данные автоматически.

Основные перемены затронут компании, которые договаривались с блогерами и фрилансерами на создание рекламы. Им нужно будет оформлять отношения и каждый креатив, а также передавать о нем данные.

Если компания договаривалась напрямую с сайтами о размещении рекламы, теперь придется готовить заметно больше документации.

Коротко о том, как действовать рекламодателям:

Перезаключать договоры со своими рекламораспространителями и ОРС, проверять наличие необходимых пунктов.
Присваивать токен каждому объявлению либо следить, чтобы он присваивался автоматически.
Проверять, передаются ли данные в ОРД и ЕРИР в личном кабинете.
Помнить об ответственности за неверное, неполное, некорректное или позднее предоставление данных.

Желательно начать менять привычные правила поведения на новые уже сейчас – так будет проще. До сентября у КОРД есть время и возможность консультировать в полном объеме и отвечать на все вопросы. Потом будет сложнее добиться ответов.

В целом новый закон касается изменений документации и необходимости отчитываться за креативы и кампании, но у всех есть время, чтобы перестроиться на новые рельсы.